中国产业调研汇总十篇
中国产业调研篇（1）
产业结构作为一国经济结构的骨架其调整优化升级具有重要的意义，从根本上讲，一国经济不断发展的过程就是产业结构逐步优化升级的过程。中国自1978年改革开放以来，经过30多年的发展经济取得了长足的进步：截至2008年，中国gdp达到300670亿元，约合43292.39亿美元，位居世界第二位。但是在取得成绩的同时产业结构比例仍有进一步调整优化升级的空间：2008年中国的三次产业结构比例为11：49：40，与世界同等发展水平国家相比存在第二产业与第一产业比重偏高，第三产业比重偏低的现象。而一国对产业结构调整的机制选择不外乎三种：市场机制主导型、政府机制主导型、市场机制与政府机制相互作用型。对中国这样一个社会主义市场经济体制的发展中大国而言，在今后的产业结构调整道道路上如何选择产业结构调整机制是一项具有重大实际意义的问题。
一、国外发达国家产业结构调整的经验
（一）美国
美国是一个市场经济高度发达且十分崇尚自由的国家，主张用市场机制来管理经济以及进行本国产业结构调整，反对政府过多采用微观的产业政策来干预其产业结构调整。其政府存在的意义只是为产业经济的运行创造良好的微观与宏观经济环境，从而保证市场机制的高效平稳运行，即使运用产业政策也十分谨慎，防止被支持的产业对政府形成过分依赖。在美国的产业结构调整过程中其政府的的参与主要表现在两个方面：
首先，在营造良好的宏观与微观经济环境方面。微观上主要是通过颁布一些相关的法律来为产业经济的运行创造良好公平的竞争环境，如1887年的《州际法》、1914年的《联邦贸易委员会法》、1934年饿《证券法》以及1935年的《社会保障法》等。宏观上主要是采用一些财政、货币政策对经济活动进行监督与管理，目的也主要是为缓解经济周期周期给经济活动带来不利影响，为产业结构调整创造健康的宏观经济环境。如20世纪70年代尼克松、福特、卡特执政时期的新经济政策，以及20世纪80年代里根、布什执政时期采用的混合经济政策等。
其次，特别强调科学技术在产业结构调整中的重要基础作用。美国政府认为科学技术是推动产业结构调整的内在源动力。特别是第三次世界科学技术革命以后，更是加大了对科学技术的重视与投入。如1993年克林顿政府发表政策声明《技术为经济增长服务：建设经济实力的新方针》后，更进一步确立了科学技术对产业结构调整、经济增长、就业机会增加以及国防改善方面的基础地位与作用。
（二）德国
德国是一个社会市场经济体制国家，也是世界上地区经济发展最均衡的国家之一。二战后德国产业结构严重失调，经济发展缓慢，但在不到半个世纪时间里一跃成为世界第三大经济强国，取得了辉煌的成绩，而德国政府与市场的完美结合是其成功的主要原因。德认为政府虽应积极参与产业结构调整，但市场配置资源仍为主要配置方式。政府只负责为产业结构的顺利调整创造强大的保障，并不刻意去制定产业结构政策去人为地鼓励一引起行业的发展或是刻意阻碍另外一些行业的发展。德国政府与市场的完美结合表现在两个方面：
首先，从创造宏观与微观经济环境方面。微观上高度重视法律手段促进产业结构调整的作用，认为法律手段不仅在克服市场机制调节中出现的如垄断、不公平竞争等方面有卓越的效果，还可以保障秩序、促进产业结构转换等方面有着特别的作用。如1967年《部门和地区结构政策的基本原则》、1995年的《产业结构调整法》等都为促进产业结构调整作出了卓越的贡献。宏观上积极运用财政、税收、货币和补贴等手段来促进产业结构调整。如财政政策方面：在通过财政收入与支出政策来直接影响社会总消费与供给的同时，也强调运用预算、计划等方式引导市场的消费与供给。德国制定了财政五年计划，大量的年度预算计划以及中央总体经济规划和年度总体规划等。在税收方面通过调整税种、税目、税率和税基等影响或引导投资与消费来达到调整产业结构的目的。在货币政策方面强调货币购买力的稳定性对调整产业结构与经济的基础作用，并在必要的时候及时颁布货币政策来防止或减少通货膨胀或紧缩现象的发生，实现产业结构的合理调整与经济发展的快速增长。在补贴方面，德国政府对重点行业和企业实行大额的经济补贴与政策优惠。如对新联邦区的五个州每年都会支付100亿马克的财政补贴，而这些对于德国老工业区的产业结构调整收到了史无前例的效果。
其次，重视科学技术在产业结构调整中的积极作用。德国科技研发的主要特点为政府支付绝大部分的科研资金，特别对那些能与如生物技术、遗传工程、信息和环保技术等高新技术相结合的新兴企业进行较大力度的支持。如1972年至1980年先后对工商领域的3.5万个新投资项目进行了890亿马克的经济补贴。
（三）日本
日本是最早致力于产业政策制定的国家，政府对全国的经济实际控制在五成以上，政府对产业结构的调整与经济发展有着绝对的主导权。而这也是日本经济“腾飞”的谜底。日本政府对如何高效配置资源方面以及如何避免出现老牌工业国家产业结构调整中的挫折方面进行了深度思考。并且根据经济发展的不同时期以及不同要求，适时适度的制定有利于产业结构调整的产业政策，不断促进产业结构的优化升级。可以从四个阶段来分析日本政府在其产业结构调整中的作用：
首先，在经济恢复发展时期，日本政府采用了一系列的产业复兴政策，如在实行“倾斜生产方式”同时还将新兴的成长型产业，加工工业，出口导向产业以及如石油化工、合成材料、机械和电子等支柱产业作为扶持的重点。
其次，在其经济调整时期，日本政府建立了“官民协商体制”和制度化的“审议制度”，并采取了各种行政性和财政金融政策来促进生产集中，周时还制定相关产业政策重点扶持汽车工业、钢铁工业和石油化工等产业作为国际竞争的重点产业。
再次，在经济平衡增长与调整时期，针对国际收支顺着持续增大而产生的贸易摩擦，同时也为应对两次全球范围石油危机恶性通化膨胀，其产业政策也发生了调整，如更加注重政府对主导产业结构调整的同时也开始注重市场机制的积极作用。并将以尖端技术为核心的“密集型产业”如电子计算机、飞机制造、集成电路等产业作为重点发展产业，对稳定经济发展起到了很大的积极作用。
最后，在新时期经济发展阶段中，提出了“创造性知识密集型”产业政策，对本国的产业结构进一步调整以适应全球经济环境发生的新变化。如实行的“重视技术研究开发费补助金制度”，“国产新技术工业化贷款制度”，同时还设立了心地善良的开发银行，对引进国外新技术的企业进行优先低息贷款等等。而这些产业政策的实施使得日本的高新技术行业得以快速发展，对失去整个产业结构的调整优化升级起到了极大的推动作用。
二、结论
在对以上三个国家进行分析后，可以得出无论是以美国为代表的市场机制主导型国家，还是以日本为代表的政府机制主导型国家，都不是单纯的选择一种方式进行本国的产业结构调整，而最后都似乎走到了像德国一样主张市场与政府共同作用的调整模式上业，力求在本国产业结构调整中找到政府与市场的“完美结合点”，从而加速本国产业结构调整与优化升级的过程，从而最终推动经济的快速高效发展。可以物理学里的力的作用来模拟一下，如图1、图2所示：
图1、图2中每一个横向坐标都代表市场，每一个纵向坐标都代表政府，市场1=市场2，政府1=政府2；角1＞角2，可以明显看出政府与市场的合力f1＜f2。也就是说在一国产业结构调整、经济发展的过程中，政府与市场只有寻求到最能产生最大“合力”的角度时，才能取得最好的效果。而科学技术无疑也是推动这一合力加大的重要因素。
三、政策建议
针对中国经济发展的环境与产业结构现状，同时吸取各国的政府在产业结构调整中的共性规律来更好更快的完成中国产业结构的调整，达到经济发展的目的：明确政府在产业结构调整、经济发展中的地位与作用，即政府在中国产业结构调整中必不可少，市场机制对资源配置仍要发挥基础作用。
首先，政府应明确自己的地位与职责。由于中国的市场经济体制仍然不健全，所以中国政府在产业结构调整中应是“船长”的角色而非“水手”。政府应从宏观角度来维护市场机制对资源配置、调整产业结构作用，防止仅靠市场机制自身调节产业结构、经济时出现的功能缺陷问题。政府干预要以不破坏市场调节为前提，从努力为市场机制营造宏观政策环境，审时度势，制定相关产业政策来配合市场机制对产业结构调整，以达到产业结构升级、经济发展的目的。
其次，政府应注重高新技术产业在中国产业结构调整中的作用。高新技术产业的发展的好坏决定一国经济在国际上的竞争的大小，并最终决定其在国际分工中的地位。因此，政府应发挥好在经济社会中的宏观指导职能，不断加大科技投入，增强中国产业整体科技实力；加强“产、学、研”的结合，使科技尽快转化为生产力，提升技术进步对产业结构升级的贡献率，应用高新技术产业对中国产业集群的带头示范作用，力争使中国走在世界发达强国之列。
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中国产业调研篇（2）
中图分类号：f204 文献标识码：a 文章编号：1001-8409（2014）12-0038-04
research on reverse correlation effect between
industrial structure adjustment and chinese ofdi
chen biqionga，liu huib
（a.school of economics and business administration；
b.school of public administration，chongqing university，chongqing 400044）
abstract：this paper taking the method of grey relation analysis to explore the relationship between ofdi and industrial structure upgrading of source country，on the basis of historical literatures at home and abroad，through taking the main seven industry stock data of outward foreign direct investment in china during 2003 to 2011 as a sample and quoting a more rational industrial structure upgrading indicator. the results show that，the information，computer services，mining as the kind of technologyseeking and resourceseekings outward foreign direct investment，have a greater impact on chinese industrial structure adjustment. while the impact of marketseekings outward foreign direction investment，such as transportation，storage，postal service，leasing and business services，is lower. at the end，put forward to targeted industry policy recommendations for chinese outward foreign investment，basing on the grey correlation analysis results and the ubiquitous problems，like extensive investment，low profit margins，of chinas ofdi from the angle of the reverse effect mechanism of industry structure.
key words：outward foreign direct investment；industrial structure adjustment；grey relation analysis
1 引言
2008年全球经济危机之后，调结构成为助力中国经济发展的一剂良方。中国摒弃以往重引进轻出去的格局，积极推进引进来、走出去战略，步入对外直接投资快速发展时期。2003～2011年间，中国对外直接投资总存量达到2000多亿美元，在投资总量飞速增长的同时，行业结构、地域结构也逐步趋于合理化。ofdi（outward foreign direct investment，对外直接投资）对国内经济的发展、产业结构的影响越来越得到人们的重视。
企业的国际化拓展和ofdi对母国产业结构调整的反向关联效应，在如印度、中国等发展中国家来看，无论是在理论方面，还是在实践方面都是一个新课题。大量的发展中国家开始尝试通过对外直接投资迎合经济全球化发展的契机，实现技术进步与经济发展。目前，针对对外直接投资的产业选择问题，西方经济学界研究的不是很多，其中比较重要的一个原因是西方发达国家的ofdi一般是在本国产业结构高级化的基础上进行的，企业自身利益驱动和良好的市场配置功能，促使ofdi产业结构本身具有一定的合理性。相比来说，面对中国产业结构低端化、企业投资粗放、收益率低的现状，国内学者则多从ofdi对本国的产业升级的带动作用出发，研究两者之间的关系，探求对外直接投资对我国产业结构带动作用较大的行业。与此同时，针对中国对外直接投资的产业选择问题，也是本文研究的一个出发点和着重点。
2 文献综述
目前针对发展中国家的ofdi研究，边际产业扩张论理论在学术界影响最为广泛[1]，该理论指出将本国边际产业转移至该产业具有优势的国家，集中资源投资于具有比较优势的产业，能有效地促进双方产业结构的升级，实现双赢。后续学者通过数据模型、实证分析也证实了这一理论。例如，日本经ofdi将国内处于劣势的纺织工业成功转移，促进日本企业的产业结构升级[2，3]。
我国学术界对ofdi研究起步较晚，大多以理论研究为主，多数学者认为ofdi对于中国的产业结构调整具有一定的正向带动作用。通过构建两者相关性指标和实证检验模型以及数理分析，发现ofdi对本国产业结构升级的带动作用具有滞后效应，与区域ofdi规模正相关[4～7]。然而也有一些学者对此持审慎态度，认为ofdi与母国产业结构升级之间也存有负相关作用。ofdi一方面通过转移传统产业、产业关联等带动国内产业结构升级；另一方面，会加剧投资国和东道国重合产业之间的竞争，从而对投资国的就业、国际收支平衡等带来负面影响[8]。
通过对历年国内外文献梳理以及数据搜集分析，发现很多针对我国对外直接投资的文献呈现出指标（如产业结构升级指标）选取不尽合理或者过于主观，如赋权重法，或者过于简单，如直接利用第三产业占比等。于是本文采用更为合理的产业结构升级指标isiuiisui：industrial structure upgrade index，产业结构合理化和高级化过程指标，此指标借鉴于周昌林、魏建良测度产业升级的方法。，从ofdi的反向产业结构作用机制（linkageleveragelearning framework）分析框架[9]角度分析，能够更为科学合理地研究ofdi与我国产业结构调整之间的关系，为我国ofdi的研究与发展提供有益补充。
3 ofdi本国产业结构反向效应作用机制
基于ofdi实施主体――企业，本文将ofdi动因分为资源寻求型、市场寻求型和技术寻求型。21世纪的今天，自然资源的严重短缺已经成为经济发展的制约瓶颈。由此而产生的资源寻求型ofdi可通过从海外获得短缺资源，减少投资国经济发展、产业结构优化升级等对自然资源的依赖；市场寻求型ofdi将国内发展成熟或即将淘汰的行业转移出去，释放生产要素投向技术含量高、附加值多的行业，可有效地促进国内产业结构优化升级；技术寻求型ofdi尤其是对发达国家的技术寻求型投资，通过获得国外先进技术和管理水平，以及国外收益返回投资于高新技术产业，也有效地促进了本国产业结构优化升级。本文在国内外学者的研究基础上，益简单绘制发展中国家ofdi与母国产业结构调整之间的反向关联效应作用机制（见图1）。
图1 ofdi之投资国反向产业结构调整效应机制
4 ofdi与我国产业结构调整关联效应实证分析
4.1 ofdi行业分布和产业结构调整现状
从2003～2011年商务部统计的《中国对外直接投资统计公报》数据来看：我国ofdi呈现领域广泛、重点突出的特点。从最初主要投向餐饮、进出口贸易等个别领域，已发展到采矿业、制造业和计算机信息技术等领域。基于本文主题，首先引入我国产业结构数据。自加入wto以来，我国产业结构发生了较大变化，第二、第三产业比重加大，尤其是第三产业发展速度惊人，呈现出良好的产业结构优化趋势。由此根据中国统计年鉴，绘制中国三次产业占比变化图（见图2）。然后根据商务部统计资料，将占到当年对外直接投资存量90%以上的采矿业、批发零售业、制造业、交通运输仓储邮政业、租赁商务服务业等七大行业
行业分类以中国商务部的《中国对外直接投资统计公报》为准的历年ofdi存量绘制成图（见图3）。
4.2 模型构建及变量选取
由于中国系统的ofdi分行业统计数据最早始于2003年，目前只有2003～2011年间的统计数据，无论是在样本数量方面，还是在时间跨度方面，将时间序列回归分析作为计量方法的解释力度不高，而灰色关联度分析理论正适用于样本少、数据贫乏的计量分析，因此本文将应用灰色关联度来分析ofdi对于中国产业结构调整的影响。
4.2.1 灰色关联分析模型的建立
灰色关联理论是由邓聚龙于1981在中美控制系统学术会议上提出的，该理论的基本思想是根据序列曲线之间几何形状的相似程度来判断期间联系的紧密度。相似程度越高，则关联度越大。具体实证分析过程如下：
（1）根据分析系统确定参考序列和比较序列
参考序列是反映系统行为特征的序列，比较序列是影响系统行为的因素组成的序列。本文将引入产业结构优化指标isui序列作为参考序列，记为：x0=x0（1），x0（2），...，x0（n）；将中国历年ofdi各行业的存量
对外直接投资对国内产业结构调整的影响具有滞后效应，故采用存量数据计量较为恰当数据作为比较序列，记为：
xi=xi（1），xi（2），...，xi（n）；i=1，2，...，m。
（2）数据无量纲化处理
由于各个经济变量的统计单位不同，这将会给数据在同一系统中的应用带来麻烦，为此需将数据无单位化处理，即无量纲化处理，加强数据间的可对比性。
x′i=xixi1=x′i1，x′2，x′33，...，x′in（其中i=1，2，…，m）（1）
（3）求差序列及最大值和最小值
δi=δi1，δi2，δi3，...，δin
其中
δik=x′0k-x′ik
m=maximaxkδi（k）
m=miniminkδi（k）
（4）求灰色关联系数
灰色关联系数：反应参考序列和比较序列几何形状的关联系数。
r0i（k）=m εmδi（k） εm， k=1，2...，n；
i=1，2，…，m（2）
ε为分辨系数，一般来说，ε∈（0，1），根据分析的具体情况来判断ε的取值，经过多次分析比较，取ε=0.5时，它的分辨力度较强。
（5） 计算灰色关联度
由于灰色关联系数反应的参考序列和比较序列在不同时间点的相关性，故取各关联系数的加权平均值作为灰色关联度值。
γ0i=1n∑nk=1γ0i（k），i=1，2，...，m （3）
4.2.2 变量的选取
（1）参考序列：产业结构优化指标（x0）
国外衡量产业结构升级的方法一般有钱纳里标准结构方法、霍夫曼系数等，使用这些方法测量中国产业升级并不适宜，这些方法的建立需要系统化、高质量的大样本数据作为支撑，而从国内研究产业结构升级的测量方法类型来看，有些指标过于主观，如赋权重法，构建产业结构升级指标体系，即指标层（各产业增长率、就业比例、各产业增值比重）、领导层指标（劳动力分布结构、产业部门贡献率和各产业变动）赋权重计算得出产业结构升级指标[10]；有些指标则比较简单，如产业占比法，将x0规定为第一产业、第二产业、第三产业占当年gdp比重来描述产业结构升级或者直接用第三产业占gdp的比重测度产业升级[11，12]。本文认为，正是由于在社会经济发展过程中，分工和专业化的不断深入，才带来劳动生产率的提升和产业结构的优化升级，两者之间具有不可忽视的相互作用，因此本文采用的测度产业升级的指标为isui，用各产业水平值和各产业产值占gdp的比重的乘积之和来表示[13]。
公式表达为：
isui=∑3i=1pili×ki i=1，2，3（4）
由于劳动生产率是产业水平高低的集中表现，这里用劳动生产率来表示产业水平值。ki为i产业增加值占gdp的比重，pi为i产业产值，li为i产业的从业人员数，pili为i产业的劳动生产率。同时为了避免高劳动生产率产业掩盖低劳动生产率产业的作用，对式（4）中劳动生产率做开方处理。
修正后的公式为：
isui=∑nk=1pili×ki i=1，2，3（5）
（2）比较序列：x1，x2，x3...x7
采矿业（x1）、制造业（x2）、建筑业（x3）、交通运输仓储邮政业（x4）、信息传输、计算机服务和软件业（x5）、批发和零售业（x6）、租赁商务服务业（x7）等七大行业的存量总和占我国对外直接投资总额的90%以上，是影响我国产业结构调整的ofdi主要行业因素，故采用这七大行业ofdi数据作为比较序列。
4.3 数据的采集
参考序列：产业结构调整指标（x0）的值即isui值，由isui的构成分别统计2003～2011年gdp、相应年份的就业人数，同时为了保证数据的可比性，对gdp数据进行汇率及指数平减化处理。结果如表1。
4.4 实证结果分析
按照上文构建的灰色关联度分析模型，对七大ofdi行业数据与产业结构调整进行相关性分析，结果见表3。
根据表3灰色关联分析的数据结果显示：我国ofdi与产业结构调整之间的灰色关联度普遍较大（一般在0.8以上，只有租赁商务服务业较低，但也达到0.6的灰色关联效果），对国内产业结构调整的影响程度不一。其中信息传输、计算机服务和软件业、批发零售业、采矿业对于国内产业结构升级的作用较大，而交通运输、租赁商务服务业等的作用却较小。表现为技术寻求型和资源寻求型ofdi的灰色关联度较大，对国内产业结构调整的作用明显，而如制造业、租赁商务服务业等市场寻求型ofdi的灰色关联度较小，影响较弱，具体分析如下：
4.4.1 技术寻求型对外直接投资
信息传输、计算机服务和软件业对外直接投资属于技术寻求型产业ofdi，该类行业的反向产业结构的调整效应比较大。从表3可知，信息传输、计算机服务和软件业的灰色关联度最高，达到0.939。近年来，该行业的投资总额年平均增长率为60%，特别是2009～2010年间，年增长率高达300%。这类行业以提升技术和管理手段为目的，通过并购拥有核心技术的企业，或建立海外研发机构，或组建技术研发联盟等灵活多样的投资方式，加强与当地企业研发机构的合作，通过对引进技术的消化吸收、转化与创新，一定程度上填补了国内的“技术缺口”以及“管理缺口”，加大了产业分工的高附加值环节，促使产业结构优化升级。
4.4.2 资源寻求型对外直接投资
资源寻求型产业ofdi的反向产业结构调整效应也较大。从表3可知，归属于资源寻求型产业中采矿业的灰色关联度为0.904。中国自然资源总量较大，但人均资源占有量却很低，随着经济的快速发展，依靠国内供给和高价进口越来越不能满足国内经济发展需求，自然资源的短缺也越来越成为经济发展的桎梏。中国石油对外依存度更高达57%，超过国际警戒线7个百分点。近年来，采矿业等资源寻求型对外直接投资，通过在投资东道国开采矿石、石油等国内稀缺自然资源，以原料或者半成品的形式输入到国内，一定程度上缓解了我国相关产业发展的资源紧缺状况，促进了国内的产业结构升级。
4.4.3 市场寻求型对外直接投资
制造业、批发零售业、建筑业、租赁商务服务业等都属于市场寻求型对外直接投资，从表3可知，他们与我国产业结构调整的关联度排名最高的为批发零售业，位居第二，灰色关联度为0.921，最低的为租赁商务服务业，灰色关联度为0.622。制造业、租赁商务服务业等市场寻求型ofdi，基本属于传统劳动密集型行业，目前在国内发展得已经较为成熟，市场接近饱和，竞争非常激烈，很多企业开始在东盟、印度、东南亚等地寻找发展契机。这些企业利用成熟技术进行对外直接投资，在规避贸易壁垒的同时，还可以转移国内边际产业，利用东道国生产成本低廉优势，改善进出口贸易条件。由此获得的国外收益汇入和释放国内相应要素转向投入到技术含量较高的行业，大大促进了国内产业结构升级。然而一直以来，我国市场寻求型ofdi在一定程度上表现为形式粗放，收益率不高，尤其是我国服务业的对外直接投资在营销网络、市场渠道等方面存在很多问题，不能深入东道国流通渠道终端，灰色关联度低，对国内边际产业转移、产业结构升级的作用未能有效发挥。因此我国应在积极推进市场寻求型ofdi走出去同时，更要注重对外直接投资的质量。
5 结论及政策建议
通过对2003～2011年中国对外直接投资的七大行业与产业结构调整的灰色关联度分析，结果显示：信息传输、计算机服务和软件业、采矿业、批发和零售业、制造业等行业的ofdi与我国产业结构调整之间的灰色关联度较大，这在一定程度上反映出当前技术寻求型、资源寻求型ofdi是影响我国产业结构调整的重要因素。市场寻求型对外直接投资在我国历年ofdi投资总量上虽占有较大份额，但是一些行业仍然游走于东道国流动渠道，投资形式也过于粗放，收益率低，灰色关联度小，未能有效发挥产业带动作用。
我国应积极落实十六大走出去战略，突破传统对外直接投资理论，跳出引进―落后―再引进―再落后的陷阱，立足国情，积极发挥后发优势，抓住经济全球化的契机，真正实现后发国家的跳跃式发展。同时政府应给予ofdi企业在法律制度、产业政策设定、设立专项资金、放宽外汇管制等方面以重点支持，注重投资企业的海外保护，加强出口信用保险服务、提供免费法律援助等，促进海外投资健康快速发展。
充分利用对外直接投资与本国产业结构之间“干中学”、“资源联系”、“杠杆效应”，注重技术的吸收能力，加大对引进技术的推广应用，真正发挥产业关联效应，唯有这样才能最大化地吸收对外投资的反向溢出资源。继续加大采矿业等资源寻求型对外直接投资的力度，提高资源利用效率。改变我国市场寻求型ofdi一直以来的粗放式投资，收益率低下的局面，积极推进“走出去”的同时，注重对外直接投资的质量。
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中国产业调研篇（3）
在经济全球化的背景下，随着中国金融市场逐步发展开放，金融规模随着实体经济增长不断扩大，金融结构也不断转变。金融发展的过程如何引起产业结构升级和经济增长，是一个重要的课题。经过三十多年的经济高速增长，中国经济产业结构以及区域经济发展的不平衡引起了学者们的更多关注，因此金融发展与产业结构调整互动的研究逐步成为热点。
关于金融发展与产业结构之间的关系，国外学者进行了深入的研究。goldsmith（1969）认为金融发展与经济增长、产业结构间存在彼此相互推进的过程。rajanet al（1998）通过实证分析，得出金融发展水平是决定产业的规模构成及产业集中度的重要因素之一。wurgler（2000）、fismanet al（2003）从金融配置社会资源效率入手，肯定了金融发展对产业结构调整的促进作用。
随着中国经济增长步入新的阶段，产业结构调整和进一步发展开发金融体系成为了中国经济下一个三十年的主要任务。因此国内学者就区域产业结构调整与金融发展之间的关系展开了丰富的研究。如范方志、张立军（2003）根据中国传统的东部、中部、西部区域划分方法，细致研究了金融发展对区域产业结构升级的关系，得出金融发展水平对产业结构调整和升级具有重要影响。惠晓峰、沈静（2006）采用多元回归方法对东北三省各省金融发展与产业结构升级之间的关系进行了实证研究和比较分析，得出了金融发展促进产业结构调整的结论。杨胜刚等（2007）则通过具体的金融深化指标，利用实证分析进一步数量化了金融发展与产业结构关系的研究，其研究中的数量指标推动相关研究的发展。从现有研究成果看，尽管国内学者对区域产业结构调整与金融发展之间的关系在理论与实证方面做出了扎实的研究，但从全国角度对东部、西部及中部的对比研究还较为少见。因此本文根据中国东部、中部和西部的传统区域划分方法，以单位根检验、协整、方差分解研究方法，考察作为内生变量的金融发展与产业结构调整之间相关性程度以及是否存在稳定的关系。
本文结构安排如下：第一部分对比分析了当前中国的区域产业结构现状与区域金融发展现状；第二部分阐述了金融发展作用于产业结构变动的理论基础及内在作用机制，并在此基础上提出了金融发展与产业结构调整的实证设计；第三部分重点介绍如何进行johansen检验等实证分析；第四部分则是依据实证结果得出主要结论并提出相应的政策建议。
一、中国区域产业结构现状与区域金融发展现状
（一）中国区域产业结构现状
20世纪90年代以来，中国紧紧围绕发展为主题、以结构调整为主线，实现了经济增长与结构调整的良性互动；三次产业结构不断优化，工业与农业结构明显升级，经济结构调整取得了明显的成效，实现了再不断优化升级中的重大调整。从gdp构成看，第一产业占比重明显下降，第二产业、第三产业所占比重大幅上升。现代经济的结构性特征越来越明显。尽管中国产业结构调整的成效显著，但由于中国各地区之间的定位与发展模式的不同，东、中、西部地区的调整进程并不一致，存在着较大的差异。
1.第一产业比较
中国作为一个传统的以农业为主的国家，第一产业曾长期作为主导产业。随着经济的不断发展，第一产业占国内生产总值的比重是呈现不断下降的趋势。尽管中国东、中、西部三个地区的第一产业在这近二十年的发展过程中，gdp占比不断下降，但各地区间呈现出了不同的特点。
截至2010年，中国东部地区的第一产业增加值为17 932.46亿元，中、西部地区的第一产业增加值分别为14 669.4亿元与7 930.97亿元。相比之下，东部地区的第一产业产值分别为中、西部地区的1.23倍与2.26倍。相比1990年各地区的产值2 261.51亿元、1 795.04亿元、1 012.36亿元分别增长了7.9倍、8.2倍、7.8倍，增长程度基本持平。
但各地区第一产业占比下降程度却并不相同。由图1可知，东部地区第一产业占国内生产总值比重由22.5%下降至6.8%，而中西部地区的占比则分别由32.8%与34.1%下降至12.6%与13.2%，高于东部地区8.3个百分点与8.7个百分点。可见东部地区与中西部地区相比，其第一产业占比下降幅度更大，却并未影响其第一产业增加值的增长。相比之下，中西部地区的第一产业下降幅度低于东部地区，而其第一产业增长却并未明显高于东部地区，说明东部地区的第一产业生产效率更高，产业内部结构更合理，而中、西部地区的第一产业内部优化程度低于东部地区。
2.第二产业比较
3.第三产业比较
以服务业为核心的第三产业，与科技部门、社会服务部门往往有着紧密的联系，是产业结构调整的指示器。由图3可知，东、中、西部三个地区的第三产业增加值逐年增长，但中、西部地区与东部地区差距较大。截至2010年底，东部地区第三产业增加值为113 083.5亿元，中、西部地区分别为40 939.72亿元与22421.14亿元；东部地区第三产业增加值为中部地区的2.76倍，与西部地区相比，更是达到了5.04倍。
4.总结
中国的东部地区作为传统的经济优势区域，有着良
好的区位优势、工业基础与配套的服务业支撑，其第二、三产业的技术水平、发展速度都远远高于其他地区。但市场化程度仍然较低，市场竞争不够充分，产业结构层次不高，产品的技术创新能力不强，低附加值产品和劳动密集型产业所占比重较大，产业结构有待进一步的调整升级。相对中国的东部地区，中、西部地区具有先天的要素优势，拥有大量自然资源、土地资源与劳动力资源。但中、西部地区正处于上升期，产业结构调整速度缓慢。主导产业不明确，农业结构单一，第二产业发展缓慢，第三产业发展不足，与东部地区存在巨大的差距。
（二）中国区域金融发展现状
随着中国东、中、西三大经济区域的发展差距不断拉大，中西部地区经济金融二元结构特征凸显，资本形成明显不足。中国的金融发展中的结构性问题已经成为制约中国产业结构调整与升级的重要因素。通过金融机构的本外币存贷数据可以很好地看出各地区之间的金融发展水平差异。由图4可知全国金融机构本外币各项存款余额的60%集中在东部地区，而中、西部地区金融机构本外币各项存款余额占全国的比重分别为15.2%和17.4%。且中西部地区金融机构本外币各项存款余额的总和也仅为东部地区的54.2%。以上数据都体现出东部地区与中西部地区之间金融发展的巨大差异。但差异不单单只体现在总量方面，金融结构方面也存在着不小的差距。一个健全而发达的金融体系应拥有多层次的金融市场、多元化的金融组织和多样化的金融工具，并以此向企业和居民提供多功能、全方位的金融服务。
由于中国的金融体制具有高度集中的特点，目前中西部地区国有银行仍然发挥着主导作用。正是中国金融市场的低效率，导致中国金融产业成长缓慢，尤其是中西部金融市场尤为明显。区域金融市场体系的不健全，金融业应有的优化配置功能都没有很好的发挥出来。与东部相比较，中西部地区金融业无论是总量、结构还是效率都有明显的差距，且有不断扩大的趋势，时刻制约着中国产业结构调整与升级。
二、中国区域产业升级的金融支持分析
在中国区域产业结构升级的过程中，不可忽视的是金融发展对其重要的影响作用。金融资源通过产业选择被更多地被配置到区域主导产业中，从而促进了区域产业结构的升级调整、建立了产业竞争优势。不管是主导产业的发展，还是传统产业的升级、改造或退出，都需要有健全而便捷的金融服务的支持。金融通过供给、需求和宏观政策等方面对中国区域产业结构升级产生影响。
地区选取与指标说明：
本文的实证分析选取东、中、西部三地区中的各一省或直辖市作为研究对象，分别为东部地区的上海市、中部地区的湖北省、西部地区的四川省。
本文所涉及的指标包括产业结构调整和金融发展两个方面。产业结构调整包括产业结构优化与产业结构升级，因而本文选择产业结构优化率isr（即第二产业与第三产业的产值之和与当地gdp之间的比率）好产业机构升级率isu（第三产业产值与第二产业产值的比率）来衡量产业结构调整状况。根据配第—克拉克定理，产业机构变动应该表现为经济中第二产业和第三产业产值比重上升，第三产业比重最终上升超过第二产业所占比重。
图5显示了1991—2009年，东部地区上海市产业结构调整的变动趋势。从图中可以看出，上海市的产业结构已经进入一个相对较高的层级，第二产业与第三产业的产值之和占地区gdp的比重稳定在90%以上，且波动平缓。同时，上海市的产业结构升级的上升趋势明显，isu指数只在2002—2004年之间有所下降，2006年之后则以明显高于之前的增长速度继续上扬。
由图6可知，1991—2009年间中部地区湖北省的产业结构调整变动趋势。相比东部地区上海市的产业结构，湖北省的产业结构还有较大的调整空间。在这二十年间，湖北省的产业结构优化的上升趋势明显，但是产业结构升级却出现了下滑的趋势，这说明该地区主要是依赖于工业发展，依靠工业拉动经济，而导致第三产业占比的相对下滑。
图7描述了1991—2009年间，西部地区四川省的产业结构调整变动趋势。总体来说，西部地区的四川省与中部地区湖北省的产业结构调整情况基本类似，即产业结构优化明显上升，产业结构升级有下滑现象出现，地区经济主要依靠工业拉动，第三产业发展相对停滞。
金融发展的内容包括金融结构、金融效率与金融深化三个方面，因此本文分别从这三个角度对各区域金融发展状况进行衡量：（1）金融结构指标fs（直接融资额/贷款余额）用来反映金融发展中金融结构的变化；（2）金融深化指标fd（金融机构存贷款余额/gdp），用以反映金融深化的程度，总量上衡量金融发展状况；（3）金融效率指标fe（金融机构贷款余额/金融机构存款余额），用以反映金融系统配置资本的效率。由图8可知，1991—2009年间，上海市金融发展的变动趋势。二十年间，上海市金融深化指标fd均不断上升，显示出金融发展总量上发展迅速。与此同时，金融效率指标fe则呈现出下降的形态，说明金融机构贷款已经不再是企业发展融资的唯一渠道，其他融资途径所带来的融资正在逐渐增多，融资多元化不断发展。金融结构指标fs则呈现相对平稳并缓慢上升的态势，同样说明企业的融资正由主要依靠金融机构贷款进行融资，向以金融机构贷款为主、其他融资渠
道融资加以配套的多元化融资方式转变。
从下页图9中可以看出，地处中部地区的湖北省，同东部地区的上海一样，在这二十年间，金融同样取得了巨大的发展。但相比上海，湖北省的金融发展波动相对较大，其中金融深化指标fd在2002年出现了较大程度的下滑，直至2008年才再次进入上升通道，表明湖北省在2002—2008年间，金融机构总体业务增速相对经济发展速度有所滞后，从而导致金融深化指标fd的大幅下滑。同时，由图中可以发现，湖北省的金融效率指标fe在20世纪90年代明显高于上海地区，说明当时湖北省地区的融资主要来自银行贷款，融资渠道相对单一，直至1998年后才有一个明显的下降趋势。
三、计量分析
对于东部地区的上海，从协整方程中可以看出，对于产业结构优化，三个金融指标对于产业结构优化都具有正向作用，说明金融发展对于产业结构优化具有明显的促进作用。对于产业结构升级，金融深化指标fd与金融结构指标fs对于产业结构升级均为反向作用，而金融效率指标fe则具有明显的正向作用，说明上海地区产业结构升级所需资金主要来自金融机构的贷款，而直接融资手段并未成为产业结构升级的主要途径。
中国产业调研篇（4）
doi：10.13956/j.ss.1001-8409.2017.07.03
中图分类号：f264；f2240 文献标识码：a 文章编号：1001-8409（2017）07-0011-05
spatial and econometric analysis of effect of industrial
structure adjustment on carbon intensity in china
feng yan， zhu lingyun， zhang dahong
（ economics and management college， beijing forestry university， beijing 100083）
abstract： based on spatial durbin model， this paper measures the influence of refined industrial structure on carbon intensity in chinese 30 provinces via using matlab and geoda. the result of which demonstrates carbon intensity has significant spatial spillover effects， clustering and path dependence. in addition， the influence of transportation on carbon intensity is most obvious （0.864） > industry（0.372） > construction（0.316） >primary industry（0.083） >business（0.246）. overall， adjustment of industrial structure is beneficial to reduce carbon intensity， andnowadays carbon intensity is more likely to be affected by transportation， industrial and construction and reduced by business， thereby reducing proportion of three industry， increasing proportion of business， using energysaving and energy protection technologies， can reduce carbon intensity effectively.
key words：carbon intensity； industrial structure； sdm； spatial autocorrelation
前，我国针对环境问题已提出建立环境追究责任制的要求，并于2015年向联合国气候变化框架公约秘书处提交了《强化应对气候变化行动――中国国家自主贡献》，提出2030年碳强度要相对于2005年下降60%～65%。
基于理论和实践的需要，环境相关研究正逐步深入，其中不乏关于产业结构与环境污染的研究。综合国内外研究，主要包括：（1）指数分解法。学者们主要利用kaya恒等式分解得出碳排放的影响因素，并测度影响程度[1]。（2）结构分解分析法。主要和投入产出模型相结合[2]。（3）回归分析法。第一类为关于ekc假设的验证及讨论，许多学者探讨了碳排放是否存在ekc曲线及预测[3]，如salih分析得出表明旅游业发展和碳排放之间存在ekc关系[4]。除此之外，也有一些学者摒弃了ekc模型，研究环境对经济增长的反作用[5]。第二类为基于stirpat模型的中国碳排放影响因素研究[6]，如yanan等人得出能源强度是影响发达地区碳排放的最大因素，工业化、人口和单位gdp对不发达地区的影响程度更大[7]。
实际上，当今经济一体化进程的加快伴随的是贸易的互通有无、大量的进出口和外商投资，这样就忽略了不同经济体之间的“转嫁”效应以及“污染天堂”假说中提到的污染避难，模型偏差难以避免，从而降低了结果的解释力和说服力。因此，本文从三个角度出发，研究细分产业对碳强度的影响大小，同时考虑经济一体化进程背景下污染呈现的空间依赖性，判断和甄别碳强度是否存在空间溢出效应，比较产业结构变化前后碳强度的影响因素差异，最终选取合适的模型研究细分产业对碳强度的影响，并就减少碳排放和实现中国的自主贡献目标提出建议。
33空间面板数据回归分析
331非空间面板数据回归结果
传统和稳健的lm检验可判断sem或slm哪个更为合适，由表3可知，传统和稳健的lm检验均在1%的显著性水平上拒绝了没有空间滞后被解释变量的原假设。双固定效应模型稳健的lm检验在5%的显著性水平上拒绝了没有空间自相关误差项的原假设，除此之外，其余检验均在1%的显著性水平上拒绝了原假设。且似然比检验时间固定效应得出，时间固定效应的估计值为339009（p=0000
wald和lr检验均在1%的显著性水平上拒绝γ=0和γ ρβ=0的原假设，因此必须拒绝sem和slm，选择sdm。 hausman检验结果（估计值为17623，p=0000
332sdm回归结果分析
表4列出了研究期初、期末各模型的回归结果。前面已分析得出我国碳强度整体处于下降趋势，表明从整体上看，随着三次产业结构占比的变化以及产业内部的技术进步等因素，我国产业结构调整有助于降低碳强度。从产业细分来看，期初碳强度增加的主要驱动因素为交通业和工业。之后变为交通业、工业和建筑业。相比2005年工业来说，现今碳强度更易受到交通业的影响。建筑业占比远低于工业占比，但它引起的碳强度的增加已经不容忽视。
分析面板数据的sdm可知，交通业对碳强度的影响最大。2013年交通业能源消费量占总量的496%，其中仅石油消费量就占3796%，已超过了工业部门的石油消费量（175946万吨）。车辆能源消耗是影响碳排放量的主要来源[9]，2013年民用汽车拥有量为1267014万辆，其他机动车拥有量达113223万辆，车辆增加导致交通业成为能源消费量较高、碳排放量增速较快的领域。2013年工业消耗能源总量为29113063万吨标准煤（占6983%），作为能源消耗的主要产业，工业对碳强度的影响仍然显著。2013年建筑业的石油消费量为30906万吨，并且建筑业在消耗能源的同时，碳排放比例高达36%[10]。建筑业的碳排放不仅包括自身活动直接碳排放，还包括其对拉动和诱发关联产业产生的间接碳排放（这一比例达到95%）[11]，因此建筑业的影响系数较大。第一产业对碳强度的影响作用为正，但现代农业生产模式的形成、机械使用效率的提高、第一产业比重下降等在一定程度上降低了其对碳强度的直接效应，这和鲁万波等研究的第五阶段结果相近[12]。商业占比较小且商业的能源消费量最低，因此提高商业和降低第一产业比重有利于降低碳强度。
工业和交通业的直接效应最大，是碳强度增加的主要驱动因素。建筑业占比低于第一产业占比，但其对碳强度的正向影响明显高于第一产业，表明建筑业减排也是一项重点任务。商业的直接效应和间接效应均为负，表明商业占比的增加会降低本地区和周围地区的碳强度。其余四类产业的间接效应为正，其中交通业的间接效应最大，表明本地区交通业的发展会比其他产业为周围地区带来更多碳强度的增加。
4结论与讨论
41结论
采用matlab和geoda软件对2013年中国30个省域碳强度和产业结构进行回归分析，得出如下结论：
第一，我国碳强度分布呈现阶梯性（东部>中部>西部），碳排放量呈相反趋势分布，东部地区gdp增速大于碳排放量增速、碳排放转移和碳泄露效应都有可能导致这种结果。第二，morans i和lisa聚类图表明，我国碳强度和产业结构并非完全的随机分布，存在空间正相关性，同时莫兰指数的增加表明我国碳强度有路径依赖性、集聚性和低流动性，主要呈现hh和ll的二元分布结构。第三，lm、wald、lr和hausman检验判别时间固定效应的sdm为本文计量模型，分析表明交通业是碳强度增加的最大驱动因素，其次是工业>建筑业>第一产业>0>商业，第一产业、工业和交通业对碳强度的正影响作用以及商业和建筑业对碳强度的负影响作用在ols中被高估。第四，交通业的间接效应最大，其次是第一产业和工业，表明本地区这三类产业的增加会引起周围地区碳排放的增加。第五，研究期初导致碳强度增加的主要因素为交通业和工业，期末为交通业。整体上看，产业结构调整有利于降低碳强度，相较2005年来说，现今碳强度更易受交通业、工业和建筑业的影响。
42讨论
回顾相关研究，有学者得出第三产业占比增加会降低污染物排放，如吴玉鸣和田斌[13]分析得出，第一产业和第三产业对环境污染的破坏不如第二产业严重，且第三产业占比增加会降低污染物排放；有学者得出第二产业占比增加会显著增加碳排放[14]，这和程叶青等人[15]的研究结论一致。本文中工业和建筑业增加会增加碳排放强度，这与徐海平、程叶青等学者的结论一致，但第三产业中交通业占比的提高会增加碳强度，这与吴玉鸣等学者的研究结论不一致。
综上所述，在未来发展过程中应当重视交通业和建筑业对碳强度的正影响，调整工业和建筑业结构，加快发展新兴工业、生产绿色环保建筑，规制高耗能、高污染企业；转变交通业的发展方式，使用清洁能源和新型交通工具、提高能源转化效率，h保出行；同时发展生态农业和商业，考虑碳排放的空间溢出效应，关注自身和周围省域产业结构调整的相互影响，共同为实现中国的自主贡献目标、控制全球温室效应做出努力。
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中国产业调研篇（5）
调研组先后考察了天津产权交易中心、天津股权交易所以及天津自贸区重要平台项目——天津滨海财富广场，听取了天津技术产权交易所、天津农村产权交易所的运作模式汇报，并与天津股权交易所及其挂牌企业进行座谈交流。
中国产业调研篇（6）
英国在2003年的《能源白皮书》首次提到了“低碳经济”，几年来，这个概念已经被世界大多数国家接受和认可，研究成果也日趋丰富。低碳经济的发展涉及经济研究的各个方面，近年来，国内外学者围绕低碳经济方面展开了大量的研究，产业结构调整成为其中重点。低碳经济作为一种新的经济模式，需要新的产业结构模式支撑。因此，改变传统产业结构，发展合理的产业模式是当前发展低碳经济的重中之重。本文对国内外重要文献进行梳理，首先简述了低碳经济和产业结构调整的内涵，然后阐述低碳经济下产业结构调整的必要性研究，接下来举部分行业在低碳经济下产业结构调整的对策研究，最后评价文献并得出相应启示。
一、低碳经济和产业结构调整的内涵
（一）低碳经济的内涵
英国在《我们未来的能源――创建低碳经济》[1]的白皮书中提出，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出。随着研究的不断进行，国内外学者从不同的角度对低碳经济的概念给予了不同的表述。国外一些学者对低碳经济进行更加深入的定义：低碳经济是一种后工业化社会出现的经济形态，核心是低温室气体排放低碳经济是能够满足能源、环境和气候变化挑战的前提下实现可持续发展的唯一途径[2]。牛文元[3]（2009）、贺庆棠[4]（2009）等认为，低碳经济是绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等经济形态的总称，低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。国内学者将低碳经济的发展与经济的其他方面联系起来。袁男优[5]（2010）低碳经济由低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理5个要素构成。发展低碳经济有低碳社会、低碳市场、低碳产业3个切入点。作者划分为三个切入点，低碳产业是其中之一，为能更好的发展低碳经济必须进行产业调整，本文将从低碳产业调整方面文献进行梳理。
（二）产业结构的内涵
世界各国经济发展的历史表明，经济结构的调整和升级是推动经济增长的重要因素，产业结构调整则是经济结构调整中最重要的因素，因此新一轮的经济变化需要进行产业结构的调整和优化。低碳经济的提出，使得当前全球范围内正在进行新一轮产业结构调整，我国产业结构调整要与世界新一轮产业结构调整相结合。将工业为主导的产业作为产业低碳化发展基点和抓手，通过实现产业节能、产业增加值、提高产业减排和产业结构调整等内容，改善我国经济不可持续发展和产业高能耗的态势，缓解我国在低碳国际标准形成过程中面对国际经济新秩序所带来的压力，以实现低碳经济的中国含义。苏伟[6]（2010）对我国而言，低碳经济给当前的节能减排、转变发展方式、加快产业结构调整提供了一个有力的抓手，为我们推动产业结构调整、转变发展方式提供了一个新的市场动力。有学者指出我国实行低碳化要从产业结构调整角度，应发展碳强度绝对值小、边际碳强度有下降趋势、并且发展潜力较大的产业。
（三）碳排放与产业经济调整的关系
近十几年来，国内绕碳排放与经济增长、能源消费之间关系进行大量研究，许多学者通过实证研究的方法证明了碳排放量与产业结构存在一定的关系，产业结构的调整对二氧化碳的排放有着直接的影响。noambergman[7]（2011）指出英国二氧化碳的排放量国内能源消耗占四分之一，传统节能减排方法与发展新能源产业相比具有直接、低成本的优势，但是发展新能源产业对低碳经济的发展具有间接的社会效应，在减少二氧化碳排放中也发挥着巨大的作用。马艳，李真[8]（2010）发展低碳经济最根本的是要从生产方式的技术变革入手，将技术结构调整与发展低碳经济有机结合。邹秀萍[9]（2009）等利用1995年-2005年中国30个省市区的面板数据定量分析了各地区碳排放与经济发展水平、产业结构、能源效率之间的关系，碳排放量与第二产业比重呈n型曲线关系。随着第二产业产值比例的增加，碳排放量呈现出先上升，再保持一定的水平，而后又上升的变化趋势。由文献可以得出产业结构在一定程度上影响碳排放量，进行产业结构调整是切合发展低碳经济的要求。
二、低碳经济下产业结构调整的必要性研究
lin sue j，charles[10]（2007）运用灰色关联分析方法，分析了生产力和平均能耗情况，设计了关于经济、能源、环境质量的灰色关联等级评价指标体系，指出应调整产业结构，为了减少能耗，促进低碳经济发展，应由高能源密集型产业向低碳产业转变。koji shimada[11]（2007）阐述了应对全球气候变化在地方制定的长期低碳经济发展方案，并指出为了达到目的，社会经济及产业结构的变化和技术措施是必要的。同样，国内学者在研究我国低碳经济发展时认为中国要走向低碳经济，必须首先对现有的经济结构特别是产业结构进行调整，这是实现低碳经济模式的前提及有效方式。
改革开放以来，中国经济发展取得显著绩效的同时也出现了资源消耗、碳排放增加等问题，目前已成为世界最大碳排放国，很大原因在于我国目前产业结构不合理，行业发展比例不协调等。陈春[12]（2010），产业结构调整对低碳经济的影响很大，德国的第一产业单位产值每增加1%，其单位产出的碳排放量会增加15%。低碳经济的发展模式要求有合理的产业结构，既可以维持经济增长又保证低碳排放，所以发展低碳经济必须调整产业结构，而我国目前的产业结构仍有较大问题。刘再起[13]（2010）要发展低碳经济，必须视国情合理选择主导产业，加快产业结构调整。在中国，第三产业的发展不但不会增加而且会减少碳排放量，所以应大力发展第三产业，加快调整力度与步伐。
综上观点我国产业结构调整已是当务之急。前两年中国经济遭受国际金融危机的严重冲击，以低碳经济产业、清洁能源、环保产业等为代表的新兴产业呈现出一番非凡的增长态势，我们应抓住有利时机坚定不移地推动节能减排产业发展，走可持续发展道路。
三、低碳经济条件下部分行业产业结构调整对策研究
在目前状态下，中国应主动向新型产业结构调整，例如新能源、低碳技术产业、有机农业产业、环境概念产业等，在不同产业内部发展低碳经济已成为各国研究重点。近年，世界各国都加大此项研究力度。从发达国家发展低碳经济实践看，主要包括构筑产业结构低碳化、能源结构优化、产业技术创新及管理创新等诸多领域。我国不同领域专家对不同产业如何进行调整以适应低碳经济发展也进行了大量的研究。
吴垠[14]（2009）低碳经济条件下的新兴产业革命本身即意味着对现有产业制度进行创新，其核心在于改善现有高碳经济条件下产业制度的两个维度：即“高碳产业链条”与“高碳产业结构”。首先是缩短能源、汽车、钢铁、建材等高碳产业所引申出来的产业链条，把这些产业的上、下游产业链“低碳化”或降低其创造的单位gdp的碳强度。刘德伟[15]（2011）考察金融危机背景下我国产业政策的低碳经济指向，认为十大产业调整和振兴旨在保增长的基础上调结构，实现传统产业低碳化；培育七大战略性新兴产业旨在变换经济增长的产业重心，实现主导产业低碳化。在行业上，低碳经济涉及电力、交通等多个行业；在技术上，涉及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和二氧化碳捕获与埋存等领域的有效控制温室气体排放的新技术。这些技术的创新，将推动新兴产业的发展。而且，低碳经济的发展还将改变产业价值链的分布，当价值链的分布从资源型企业向高技术产业倾斜时，即向掌握低碳经济核心技术的环节和链条倾斜时，将推动以低碳经济为主要特征的新兴产业的发展。因此，低碳经济将推动新兴产业的发展，是助力结构调整的重要力量。
四、对文献的评价和启示
从目前的发展形式来看，西方发达国家及其经济学界在发展低碳经济产业结构调整方面取得很大突破，其中新能源产业及技术调整是研究热点，开发新能源、提高能源使用效率、研究节能方法等都能有效的控制二氧化碳的排放量进而实现低碳化。近几年来我国虽然也以进行大量研究，但与西方国家还存在一定的差距，目前研究大多停留在产业结构调整低碳化的探讨层面，相关政策建议较为表面，可操作性不强，实践阶段尚待进一步试验。国内在研究方法上以借鉴国外经验为主，缺乏对中国含义低碳经济的适用性，究其原因在于缺乏正确基础理论的指引，对产业低碳化发展道路选择不明确，不能确立合理的测度方法。当前我国正面临产业结构调整的重要时期，需要形成较为完善的理论体系以支撑目前产业结构调整的需求，因此，还有待学者们进行深入研究。
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中国产业调研篇（7）
市场调研技术是企业营销活动中不可缺少的内容，需要被人们所认识、熟知并运用。市场调研技术对营销行业的重要性主要集中于以下几点：第一，为营销提供决策依据。第二，补充营销方案不足。第三，掌握市场外部环境信息。第四，掌握市场环境发展趋势。第五，掌握市场内部信息。将其应用在企业营销活动中确保营销方案的科学性、可行性与准确性，在市场竞争中增强自身经济实力。
一、市场调研在企业营销活动中的重要重要作用
市场调研起源与欧美国家，发展于20世纪初，在20世纪80年代中期传入我国。市场调研企业是通过有效的方法和技术，对市场环境下消费者手中的信息进行科学、系统的调查，搜集信息资料进而了解与企业生产活动相关的信息，使企业营销做出正确的营销方案。市场调研是消费者与营销者沟通的桥梁、纽带，它利用特定渠道将消费者与营销者融合，为营销决策的前提，是营销活动的重要组成部分。其作用表现为：
（一）具有描述功能，帮助营销者掌握市场信息
利用有利条件制定营销方案，为企业创造更大的经济效益，同时满足客户需求。现如今，市场产品逐渐趋于多元化，消费者有了更多选择机会，企业竞争越来越激烈。想要在市场竞争中站稳脚跟，企业需要不断地了解消费者需求，顺应市场发展。也就是说：谁能赢得消费者青睐，谁就是成功的。那么，与之相对的就是被市场所淘汰。而通过市场调研能够帮助企业营销准确地找到客户需求，购买目标，进而为产品的促销提供发展契机，增加产品销售量，实现经济效益的提高。
（二）帮助企业制定有效营销的方案，增强企业实力
随着国民经济的发展，生产者之间与销售者之间竞争日益白日化，愈演越烈。在这样的发展趋势下，企业需要准确了解经济信息与数据信息，掌握市场发展导向，做出正确引导，顺应变化形势，进而做出准确决策。好的营销决策前提是市场调研，因此，通过有效的市场调研，对企业经济效益提升、市场占有率提高具有积极作用。反之，缺少市场调研，将会增加企业营销决策风险性，影响企业未来发展。
（三）帮助企业推出新产品，扩大市场
如今，产品更新换代速度快、产品多样化发展、生命周期较短，不管哪一个企业产品都不可能在市场环境下一直畅销。因此，企业想要长期发展下去，则需要不断地研发新商品，推向市场。
二、市场调研营销案例分析
以小米公司为例，小米公司成立于2010年4月，是一家专注于高端智能手机自主研发的移动互联网公司。小米主要为线上营销模式。小米手机主要以软硬件高度的结合为优势，为用户带来新的体验。小米手机推出后，中国移动同业行业迅速崛起。小米智能手机的推出，人气直逼iphone手机。小米在激烈的手机市场环境下，以“国产手机第一品牌”、“低价”为优势，没有生产厂房、没投一分钱广告新生代，采用饥渴式营销、口碑营销方式，赢得了广大用户的高度关注，销售量高于同行业智能手机。其成功的秘诀是什么呢？
（一）小米营销技术研究
1.产品营销目标定位小米将手机定位于发烧友手机，高配与过硬的软硬件为卖点。小米的第一批用户有2部手机，价格一高一低，小米取缔低价手机。将手机简单产品繁琐化，让一些用户可望不可即。但是从营销上分析，小米通过发烧友为落脚点是正确的。2.用户参与研发小米在产品研发市场上采取用户参与模式。其主要目的是利用这种形式赢得用户青睐。但是这种方式具有一定风险性，因为用户只是小部分，不能代表大多数用户要求，但效果也相当显著。3.硬件配置突破小米硬件配置是小米手机最为夺人眼球的地方。在当时社会发展中，小米实行双核android手机，突破了硬件高度。主频更好，内存完全能够满足用户要求。并且小米手机在质量上加大了推广力度。
（二）价格营销
小米手机在市场价格上占据一定优势。在最初上市时，小米手机售价为1999元，这个价格符合广大用户消费要求。并且相比于同行业手机，其价格低出一大截，也因此获得了消费者的大量购买，使得在上市之初就已经有了几十万台预定。相对于苹果手机，小米手机价格更加惠民。
（三）销售策略
在销售渠道上，小米选择线上销售模式，节省了大量市场与渠道经济支出，并且迎合了现代信息技术的发展。在销售渠道上，小米选择模仿苹果在美国销售渠道，实行电子渠道与物流工期合作分销形式。有效地规避了实体店与分销商的利益分割，从根本上防止网络欺骗与成本开支，吸引了多数年轻用户群体，并且树立了自身品牌形象。
三、企业市场调研技术缺失
（一）缺少市场调研价值理解
在我国，多数企业认为：企业是自己一步步经营发展起来的，在创建初期也未进行市场调研，同样获得了成功。并且经过多年经营发展积累了丰富的经验，对市场形势有足够的了解。因此，完全可以省去市场调研。另一方面，一些企业管理者并未进行过市场调研，没有认识到市场调研的重要性，缺少市场调研价值理解；不了解市场调研的目标、方式等。不知道怎样将市场调研技术应用在营销中。除此之外，一些企业表示做市场调研，但是因为效果平平而否定市场调研。种种原因，使企业一味地凭借经验决策，其根本缺失在于：了解的市场信息不足，数据信息不全面，进而无法进行量化研究，影响决策准确性。跨国企业多数认为：企业营销发展中，市场调研具有重要作用，是第一环节也是至关重要的内容。而在我国企业中，多数企业相对于跨国企业认识较弱，没有充分认识到市场调研的重要性。近几年，通过对华东地区252家企业调查发现：在营销前进行市场调研的企业占据25%，企业有市场调研部门有24家，占据10%；能够定期进行市场调研的企业只有4家，占据1.1%。但是在国外制造业企业调查中，能够定期进行市场调研的企业占据90%。例如：国外某企业在创立之初，当年开始进行进行市场调研，并且进行了长期跟踪调研，为企业营销决策奠定基础。
（二）市场调研缺少系统性
尽管多数企业认为：需要了解市场发展形势。但是在实际调研中，只是将市场调研视为一种常规工作，只有在重要营销决策上可能进行市场调研。多数企业更重视对近期市场了解，比如：广告效益、消费需求等。在该方面我国与国外有着较大差距。一些发达国家将市场调研贯穿在各各生产环节中，我国企业有待进一步完善。
（三）市场调研工作质量较低
市场调研具有复杂性、系统性特点，需要企业调研人员有专业的知识基础，才能完成调研任务。但是现阶段我国企业营销中，市场调研工作不完善，工作质量较低。主要集中于几点：第一，未设置专门调研机构，人才队伍建设不规范。70%企业并没有专门的部门设置，没有专业的市场调研人员；西方国家约有73%企业设置市场调研机构。在我国，很多企业没有正规的市场调研单位，市场调研主要从企业各部门统计人员中分配调研工作。主要因为企业认为：市场调研工作只是简单的对消费者进行询问、统计，没有技术难度。因此，无需设立专业机构。第二，经费投入较少。多数企业在市场调研方面没有一定预算，多为临时规划。而发达国家则不同。发达国家，市场调研趋于成熟，积累了丰富的营销经验。以美国为例：美国每年在市场调研上经费支出在100亿美元左右，逐年增加趋势。但是我国企业在市场调研上，并没有专用市场调研费用，主要从广告费中支出。从方法上分析，现阶段企业主要通过实地调研方法，并未细化产品本质研究，在资料信息搜集上不全面。相对于发达国家，较为落后进而影响企业营销决策。
（四）调研产品质量较低
现阶段，我国调研技术应用处于形成阶段，多数调研单位无序竞争。调研工作缺少制度性、产品质量较低，使得调研资料信息缺少综合性，无法作为综合评定。基于企业内部环境分析，企业市场专业人员稀缺，企业调研人员主要为兼职，调研人员在调研过程中抱有一种完成任务心态，缺少主动性；甚至出现数据信息造假行为，直接造成企业营销决策的失误。
四、市场调研技术在营销行业中的缺失补救
（一）加强企业思想认识
现阶段，在我国企业营销活动中，市场调研技术存在缺失，其根本在于企业对市场调研的重要性缺少认识。因此，只有加强企业对市场调研技术的认识，才能够对其缺失进行性弥补。众所周知，市场调查和认识市场调查是互相推动的，企业在日常工作中主动进行市场调研，则会做出更好的市场营销，帮助企业成长发展。例如：在新产品开发过程中，首先进行市场调研；在营销方案制定过程中进行全面的市场调研，就能够提升人们对产品的认知度、接受度、满意度。例如：小米公司曾在研发中进行了全面的市场调研。基于企业角度而言，企业只要肯在市场调研中投入一部分资金，将能够降低营销风险，从而获得更大的经济效益。
（二）市场营销专业课程设置中增加
《市场调查技术》就现阶段高校市场营销专业学生而言，首先要认识到市场调查是其基本的实践能力。在中等学校专业课程中指出：学生需要具备一定的市场调查能力。但是在实际专业教学中，学生并没有较强的市场调研能力，并且在专业课程学习上态度消极。甚至一些学校并没有设置《市场调查技术》课程。而职业技术学院，倒是很重视，将其作为一项实践操作课程，教师引导学生调研，主动进入企业单位进行市场调研实习，进而提升市场调查能力。
（三）加大市场营销考证推广力度
《市场调查技术》这门课程，可以考取市场调查分析师证书、资格证书等。但是想要考取证书目前仍然具有一定难度，现如今，社会企业发展中多数凭证上岗，而该课程证书还需要社会加大推广力度，让越来越多的人认识市场调查，认识在企业经营发展中的作用影响。
结语
总而言之，企业想要在激烈的市场竞争环境下长久发展，在营销决策时进行市场调研是必不可少的。因此，企业首先需要认识到市场调研的重要性。其次，综合调研分析，统计数据，为营销决策提供依据。最后，确保科学合理应用市场调研技术，保证企业营销决策的正确性，创造更多经济效益。综上，文章分别从（：）市场调研作用、企业市场调研技术缺失、市场调研营销案例分析、市场调研技术在企业营销活动中的缺失补救四方面进行分析，希望对市场调研技术在我国企业营销活动中的运用起到帮作用。
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中国产业调研篇（8）
为了说明国民经济协调发展的问题，首先必须阐明我国的国民经济的构成问题。第一，国民经济是人们进行物质产品生产经营活动的总过程。人们要生活，就要进行生产，生产出人们进行再生产和生活所需要的商品。在市场经济条件下，生产出的产品要进行买卖，生产出的生产资料要出售给需要这些生产资料的企业，以便用于再生产；生产的消费品，要出售给需要这些产品的居民。这些出售的商品，要经过运输过程运送到销售企业，由商业企业进行买卖。商品买卖又要通过货币作为交换媒介，而货币是通过金融企业发放的。这一系列生产、运输、买卖、消费的总体就是国民经济。在我国的国民经济中，按生产资料不同所有制划分有国有经济、集体经济、私营经济或民营经济、个体经济等，构成国民经济的整体。我国要发展国民经济，要大力发展国有经济、集体经济，同时也要发展民营经济和个体私营经济，使得各种经济成份在国民经济的总体当中，都能不同程度地促进国民经济的发展。国民经济是我国社会的经济基础，只有国民经济发展了，才能使我国不断地强盛起来。
第二，我国的国民经济分为不同的经济产业。国民经济是由各不相同的经济产业构成，它们有机地结合在一起，就是国民经济。
以上说明在国民经济中，包括有各不相同的产业、行业和企业，它们相互联系在一起。在国民经济中，各产业、行业和企业之间既有分工，它们在国民经济发展过程中起着不同的作用，而在发生作用的同时，又相互联系，达到它们应发挥作用的目的。
二、国民经济各产业和行业的协调发展
国民经济的协调发展，就是各个产业、各个行业、各企业，在生产经营过程中都能相互提供所需要的生产资料和原材料，同时又能把生产出的产品顺利地销售出去，满足各生产企业对生产资料的需要，同时满足城乡人民生活消费的需要，这就是我们所说的协调发展问题。
第一，农业生产的农产品要能满足农业和工业生产和城乡居民生活的需要。农业生产的各种产品，要首先满足农业再生产和农民生活的需要。在农产品中要有相当数量的各种产品，作为生产资料用于农业进行再生产。农业生产的农产品，还要有一部分用于满足工业生产和城市居民生活的需要。
第二，工业生产的产品要能满足工业生产和城乡居民对生活消费的需要。钢铁企业生产的各种钢材，要能满足机械制造业和建筑企业对各种钢材的需要；机械设备制造业生产的各种机械设备，要能满足使用各种机械设备的企业进行生产的需要；生产发电设备的企业要满足发电企业的需要；通讯设备企业生产的电话机、电报机、手机等商品，要能满足人们使用这些通信用品的需要。在工业内部各行业和各企业之间，生产的各种劳动资料和各种不同性能的零部件及各种原材料，要能相互满足需要，工业的各行业和各企业的生产才能协调地发展。
工业生产的产品还要有一部分用于农业生产和农民生活的需要。这些工业产品，除出售给城市居民使用外，也出售给农村居民使用。食品工业企业生产的食品，也要有一部分出售给农村消费者。
从以上的分析来看，工业部类、农业部类两者相互提供着它们所需要的各种生产资料和各种消费资料，所以，它们两者有着紧密的联系。
第三，工农业的产品要经过交通运输业运输出去。农业生产的产品，除了一部分农民自用外，大部分的产品都要销售出去；工业各行业和各企业生产的商品除少量产品在企业所在地区市场上出售外，工业企业生产的绝大部分商品，要运送到外地市场销售，这就需要运输行业的运输。
第四，工农业生产所需要的生产资料和工农业生产的商品大都要经过商业企业销售出去。在市场经济条件下，工农业的生产和经营，必须经过商业企业，其生产和经营才能顺利发展起来。
第五，金融业。金融业是进行货币经营的行业。银行把政府拨款和居民储蓄的货币资金贷放给企业，企业用这些货币资金去购买生产资料和招聘职工，从事生产和经营，并按规定的期限归还银行本息；交通运输业的经营要用货币购买运输工具，运输完成要收运费；商品的交易也要以货币作中介。货币是国民经济运行的媒介，金融是现代经济的核心。
从以上的理论说明看，国民经济各行业和企业必须协调才能顺利发展。
三、国民经济在发展过程中的协调问题
1.国民经济是需要不断发展的。国民经济的发展是从一个阶段向另一个更高水平的阶段上发展，在发展过程中各种产品的性能和质量也必须不断提高。国民经济只有不断地发展，才能使我们的国家强盛起来，从这种意义上来说，发展就是硬道理。
2.国民经济的发展往往是不平衡的。国民经济发展不平衡，就是某一个经济部类或某些行业或者某些企业发展的快，其他部分行业及企业不能够与它们的发展速度相适应，这些发展过快的经济部类、行业及企业就会出现不利于生产发展的一些情况。我们所讲的国民经济要快速发展，是指相互协调的快速发展，即它们的快速发展，是各相关经济部类、行业及企业都能够快速协调发展起来，使得国民经济各经济部类和行业及企业，在更高的发展阶段上也能够协调快速发展，也就是发展到能生产出的产品数量更多和产品质量更高阶段上的协调快速发展。
3.国民经济在发展过程中要相互带动和相互协调。一个经济部类和一个行业及企业先快速发展起来，对其他与之相关的经济部类和行业及企业的发展也要能采取各种措施努力快速发展起来。既然所有的各经济部类、各行业和企业是相互联系的，某一经济部类、行业及企业的快速发展，必然能带动其他经济部类、行业、企业的快速发展。工农业产品生产的快速发展，也必然为交通运输业、商业、金融业等创造出相应快速发展的必要条件，使它们能与工农业的发展相协调，促使交通运输业、商业、金融业要相应快速扩大经营规模，使我国的国民经济发展到一个更高的阶段。
4.国民经济只有相互协调才能快速发展。国民经济必须协调发展，才能使国民经济所有的生产要素得到充分合理地利用。要特别注意的问题是不协调就不能使国民经济得到快速发展。协调发展是国民经济快速发展过程中的必要条件。
四、培养出使国民经济协调快速发展的人才
1.国民经济要协调发展必须大力培养各类管理人才。国民经济要协调快速发展，需要培养出有能力为国民经济协调快速发展做出决策和指导的人才。这些人才能够清楚地认识到国民经济协调发展的途径，认识到国民经济中可能出现的不协调状态，同时能及时采取各种有力措施加以调整，使国民经济不协调的状态不致发生。
2.快速协调发展必须大力培养出具有高深科学理论和高技能的科学家。我国社会的政治、文化、教育、卫生各个方面都必须造就出一支具有相当数量的高技术理论和技术研制能力的人才，即必须大力培养出大批适应全面建设小康社会和实现国民经济现代化要求的高层次专业技术人才队伍。
3.大力培养进行机械设备操作的人才。在大力培养高水平的科学技术创新人才的同时，还必须大力培养出能操作机械设备去加工于劳动对象的高技能人才。“在发达国家，高级技工占技工总数的 30-40%，我国高级技工仅占技工总数4%。差距之大，促使我们认识到必须尊重高技能人才，关心高技能人才，培养高技能人才。”从这个数字看，我们要提高我国企业的劳动生产率，加速我国国民经济的发展，除了培养高级技术专家外，还必须采取有效方式，大力培养出数量更多和技能更好的高技能的技工人才。
我国现实还是一个发展中的大国，对于人才的需求也是不断增加的，客观上需要我们大力发展教育事业，培养大量高层次人才。这种大量是指各部门各行业各企业研究院所和大专院校，都需要具有高深理论水平和创新能力的技术人才，这些人才的来源大多数需要依靠发展教育进行培养。当然培养人才，不只是在学校，在工作实践过程中也能进行培养，像许振超等都是在实践中学习成为高技能操作型人才的。
五、大力发展先进的机械设备制造业
以上说明了我国已培养出大量高级专家，研制出了一些对国民经济有重大推动作用的科技成果，还制定了继续培养人才的规划，这会促进我国今后继续快速发展，但要快速发展，还需要大力发展先进的机械设备制造业，培养出研制先进机械设备制造的人才，才能加快发展我国的国民经济。
1.我国自己研制出高性能的先进机械设备还比较少。我国生产使用的机械设备，虽然比起过去有所更新，但比起发达的国家来，我国自己生产的机械设备还比较落后，因此我们必须加快发展我国的机械设备制造业，研制出新的高效能、具有自主知识产权的机械设备。我国现时虽已有了一批高水平的机械制造方面的专家，数量还比较少。他们还分散在不同的科研院所、大学、大型企业中。每个科研院所、每个大学、每个大型企业，他们自己用来研制工作的仪器、机械用具大多不足。因此，研制先进的新型机械设备，仅仅依靠某一个科研机构、某一所高校或企业，是很难完成研制任务的。我认为应该把一些科研院所的有关高级技术人才，把各大学有关的科研人才；大型企业与该项研制工作有关的人才，暂时集中起来，组成研发小组，把分散的科研设备、资料等资源也暂时集中起来，共同使用。组成的科研开发小组可以集体进行讨论，集体进行研究，以扩展每个科研工作者的知识范围，从而提高研制工作的科学家对新机械设备研制的能力和水平，使研究更能产生新成果，能更有把握研制出先进的新型机械设备产品来。
2.研制新机械设备也可以依托某一有条件的大型企业。研制新机械设备所需的人才，如上所说，可把各有关研究院所和各有关大学的人才组织起来。但在实际工作中，如果某一个企业具备进行研究所需的条件，可依托某一相关的大型企业。依托大企业进行新机械设备的研制，能节约大量的研制费用。
3.研制新机械设备可吸取发达国家生产同类产品的经验。我们研制同种机械设备时，要吸取发达国家先进经验和技术，以便使我国制造出具有自己知识产权的性能更好的产品来，能使我们的装备制造业得到更快的发展。要在一定的时期内，使国民经济各部类，各行业和各企业，能够使用我们自己研制的具有自主知识产权的先进技术设备。国民经济的协调快速发展，必须在大力发展先进机械设备制造业的基础上，才能使我国国民经济加速强大起来，由小康社会逐步实现现代化。
六、国民经济的协调具体表现在市场的供求平衡上
第一，市场是商品买卖的场所，当某些商品在市场上出现供过于求时，这就表示这些商品生产过多了，这是国民经济不协调的一种表现。生产出的商品，有一部分卖不出去，就表示生产出这部分商品不能及时用于国民经济的再生产，这便会影响国民经济运行的效率和发展的速度。如果生产这部分产品长期卖不出去，积压时间长了就会变质，成为不能使用的废品。这就导致了资源的浪费，这不仅是一个企业的损失，对于整个国民经济来说也是很大的损失。
当市场上出现某些商品供不应求，即这种商品满足不了购买者的需要时，如果这种商品是劳动资料，使用这种劳动资料进行生产的企业，就不可能进行再生产；如果这种商品是原材料，使用这种产品作为原材料进行再生产的行业或企业也就不可能进行再生产，从而就会影响到这些行业或企业继续的发展，这也不利于国民经济的协调发展。如果供不应求的商品是居民生活消费品，就会影响一部分居民生活水平的提高。
国民经济协调发展在市场表现为供求关系的平衡。国民经济在发展过程中的协调发展，表现为各经济部类和各行业及各企业进行生产和再生产所需要的原材料、生产所需要各种机械设备都能及时购买到，不仅购买的生产资料在数量上符合需要，同时在质量上也符合应有的标准，这样才能够生产出合格的产品来。生产出的各种产品又能够及时销售出去，迅速回笼货币，使各企业不仅能够进行简单再生产，还能进行扩大再生产，这就是国民经济协调快速平衡地发展。
第二，我国国民经济中出现的不协调现象应及时纠正。从国民经济发展规律上说，国民经济必须协调才能迅速发展，但是在实际经济运行当中，我国国民经济有时还会出现不协调的情况。根据2004年商务部公布的信息，“据对上半年600种主要商品排队调查，供求基本平衡的商品达138种，占排队商品总数的23%，与去年上半年相比增加了8.5个百分点，与去年下半年相比增加了1.8个百分点；供过于求的商品462种，占排队商品总数的77%，与 2003年上半年相比减少了8.5个百分点，与2003年下半年相比减少了1.8个百分点。”这些数字说明我国经济结构出现了不协调的现象。对生产相对过剩的商品应适当压缩其生产的产品数量，或促使这些行业和企业转产市场能够销售出去的产品。我们必须理顺各经济部类各行业及企业之间生产和需求关系，使国民经济在新的发展阶段上也能协调快速发展。
第三，投资必须符合国民经济协调快速发展的要求。投资就是投入到国民经济中的货币资金，用于购置生产所需的生产资料，使企业不仅能进行简单再生产，还能进行扩大再生产。如果这些投资投入到生产商品供不应求的一些行业和企业中去，这种投资就是合理的；反之，则会出现国民经济发展比例失调问题。“去年下半年以来，固定资产投资增长过快、新开工项目过多、在建规模过大，投资膨胀的问题比较突出。特别是投资结构不合理，钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资、低水平重复建设现象严重。”这些投资生产的产品一时不能被充分利用，这就必然使国民经济在发展过程中出现不协调的现象。因此，我国对国民经济中某些经济行业或企业的投资，必须认真调查研究，把资金投到有社会需求的产品生产当中。
总之，国民经济的协调发展，是我国国民经济快速发展的必要条件。不协调发展的国民经济，会使一部分生产资源不能被有效利用，而需要的一些产品又不能被生产出来，阻碍国民经济的迅速发展。
七、加强宏观调控
1.加强宏观调控的重要性。要使国民经济在发展过程当中始终保持协调快速发展，必须加强宏观调控。宏观调控就是国家机关对各经济部类和各行业及各企业在生产经营过程中，采取各种措施进行调控。各经济部类各行业及各企业，都是相互独立进行生产和经营的，它们往往只考虑本部类本行业及本企业的发展，而对国民经济的协调快速发展往往考虑不够，或者对国民经济协调快速发展很难认识清楚，所以国家有关机构，对国民经济的发展必须加强宏观调控，以更好地实现国民经济的协调快速发展。
2.国家的宏观调控要认真深入研究国民经济的可持续发展问题。国家对国民经济进行宏观调控的目的，不仅要使国民经济实现一时的协调快速发展，还要使国民经济能够持续协调快速发展。国家对国民经济各部类各行业和各企业的发展进行宏观调控时，要研究国家已经制定出的国民经济的中长期发展规划，进而制定出宏观调控的政策与措施。国家在研究国民经济长期协调快速发展时，既要研究现实国民经济中一些部类、一些行业和一些企业快速发展的优势，也要考虑它们在发展过程中的一些薄弱环节。国家在实施制定的长远规划时，还要随着观察国民经济发展的变化情况，及时进行修改或补充，使国家制定的发展经济政策能完全符合国民经济协调快速发展的客观需要。
3.调整货币的投放。调整货币投放是进行宏观调控的一个重要的手段。投资必须符合国民经济协调发展的要求。资金对国民经济的某一个部类某一个行业和某一个企业的发展有着重要作用，对于发展过快的行业和企业限制进行再投资。以紧缩货币供应为手段，使其过快的增长速度在一定程度上放慢下来。对于国民经济的薄弱环节要增加投资，使其能更快的发展。我国现实对农业实行减税，提高农产品价格，对农业生产的某些产品实行补贴等，都是对农业生产增加投入的措施，这会推动农业生产的发展，也会增加农民的收入。
中国产业调研篇（9）
随着我国经济实力的不断增强，经济发展水平的不断提高，国家对农业越来越重视，特别是，进入 21 世纪，我国加入 wto 后，国家对农业的重视提升到一个更高的水平。2006 年 1 月 1 日《农业税条例》的废止，2004—2010 年、2011—2015 年中央一号文件均以农业为主题。在国家重视程度不断加强的背景下，我国农业，农村发展也取得了有目共睹的成绩。到 2015 年，粮食产量实现“十二连增”，农业电力、交通、水利等基础设施的建设也取得了不少成绩。在取得成绩的同时，同样面临突出的问题。农业基础设施依然落后，农民收入依然较低，随着经济的发展，市场需求的变化，农村劳动力、土地等生产要素的可选择性增多，第二、第三产业的高速增长，大量农村青壮年劳动力人口大量转移到第二、第三产业，使得农村从事农业生产的多数只剩下老人和小孩。农村青壮年劳动力大量转移到城市，为城市带来充足的劳动力，但是农业收益较低，尤其是粮食种植业收益更低，不能把优质的劳动力资源留在农业，同时农村土地抛荒、农村土地流转的非粮化、非农化现象突出。更重要的是国家实施多年的农业补贴的效率不增反降。1如果农业的这种现状继续发展会不会影响到农业的基础地位，甚至威胁到国家的粮食安全，这是一个值得思考与探讨的问题。
是什么原因导致我国农业产业面临的突出问题，以及如何解决这些问题，成为农业领域深化改革必须面临的问题。从法律的角度来看，问题的存在都是由于相关主体之间权利和义务的配置不平衡，解决问题就是通过改进相关法律制度，以达到相关主体之间权利和义务的配置平衡、协调。市场经济的健康持续发展，需要市场和政府这两只手共同起作用，这是众所周知的道理，如果市场经济中的哪一领域存在突出问题，说明市场和政府的作用没有协调好，或者说政府没有较好地发挥其应有的功能，也就是说政府的宏观调控手段没有运用好。农业补贴是国家利用财政资金支出手段对农业产业领域的资源配置进行宏观调控的政府行为，农业补贴的实施是依据国家的有关农业补贴的法律法规及政策，国家对农业产业的宏观调控存在问题，说明有关农业补贴的法律法规及政策不合理，导致农业补贴实施过程中相关主体的权利义务配置的不合理。
“市场经济是法治经济，法律规范是客观存在着的现实经济关系的集中反映，具有调整经济生活，规范经济行为，维护经济秩序，组织、管理、服务经济活动的功能。”
农业补贴法律制度是客观存在着的农业生产现实的集中反映，农业补贴的法律制度具有调节农业生产，规范农业补贴工作的实施，服务农业生产活动具有重要作用。农业补贴的法律制度是对国家利用财政支出手段实施农业补贴的宏观调控行为进行规范和确认的经济法规。对农业补贴实施问题进行调查研究，就是要找出农业补贴的哪些领域和哪些方面存在权利和义务配置的不合理，以及导致权利权利和义务配置不合理的法律方面的原因，提出改进权利和义务配置协调、合理的建议及对策。
二、研究内容
对农业补贴实施问题进行调查研究，首先要找到农业补贴存在的主要问题，从法律的角度来看，问题的存在都是由于相关主体之间权利和义务的配置不平衡，解决问题就是通过改进相关法律制度，以达到相关主体之间权利和义务的配置平衡、协调。从法学的方面对农业补贴实施问题进行调查研究的目的，其实质就是要调查与农业补贴相关的法律制度及及政策的实施现状，调查农业补贴的实施是否实现了立法的意图和目的，或者说调查研究与农业补贴相关的法规及政策的实施效果。对农业补贴实施问题进行调查研究，就是通过调研资料来评价农业补贴的实施效果，那么，用什么标准来评价农业补贴的实施效果或者说从哪些方面去进行调研分析成为本文首要解决的问题，换句话说就是要从哪些领域和哪些方面找出农业补贴存在的权利和义务配置不合理，以及导致权利权利和义务配置不合理的法律方面的原因，提出改进权利和义务配置协调、合理的建议及对策。
对于用什么标准或者说从哪些方面来评价农业补贴的实施效果，笔者认为主要从以下三个方面，一是农生产经营者和农业管理及服务机构的工作人员对农业补贴的了解程度，二是中央及地方政府和农业生产经营者是否履行和遵守了农业补贴相关法规及政策规定的义务，三是农业补贴的功能及目的是否实现，对于以上第一方面来说，主要包括农业生产经营者和农业管理及服务机构的工作人员对农业补贴的种类、内容、目的的了解程度。对于以上第二方面来说包括地方政府是否已经积极履行了农业补贴的的相关义务，农业补贴资金有没有存在被挪用，中央和地方政府对农业的投入是否充足，相对来说，地方政府更愿意对农业的哪些部门进行资金投入；农业生产经营者有没有存在骗取农业补贴资金的问题。对于以上第三方面的来说，主要是指农业补贴应当具有的功能及目的是否实现，主要包括农业基础实施是否得以完善，农民的积极性尤其是种粮农民的积极性是否得到有效激励。
实质上，本文中笔者力图调查研究农业补贴当中三个方面的问题，一是中央与地方政府之间在有关农业补贴的权利义务的配置，二是政府与市场之间权利和义务的配置，三是从事农业，尤其是从事粮食种植业的农民权利义务的配置。因为，农业补贴的财政资金的投入既有中央政府的投入也有地方政府的投入，这就关系到中央和地方政府之间应当由哪一级政府对农业投入更为合理，地方政府对农业投入的意愿，地方政府有没有挪用农业补贴资金的问题。农业补贴要能够很好地实现其目的和功能就需要与农业补贴相关的法律制度恰当地处理好政府和市场的关系，对于市场能够很好调节的领域，政府除发挥监管作用外，尽量少干预或者不干预。农民对农业补贴的了解程度是农民主张其补贴权益的前提，农民主张救济其正当权益是关系到公平公正的问题，使农民尤其是种粮农民的收入得到合理保障，防止农业补贴中的骗补行为也是关系到公平公正的问题。因此，笔者主要从三个方面对农业补贴实施问题进行调查研究，找出我国农业补贴实施存在的主要问题，分析农业补贴存在问题的法律方面原因最终提出改善农业补贴法律制度的建议和对策，以力求实现相关主体的权利义务的合理配置，改善农业产业面临的突出问题，促进农业产业的持续健康发展。
三、研究方法
本论文主要采用问卷调查方式直接深入贵州省主要产粮县市，对农业管理及服务机构工作人员以及农户进行调研，对收集的调查问卷进行分析，并结合三种科学的方法进行整体研究归纳总结。
（一）文献研究的方法，通过贵州民族大学图书馆9游会官网进入中国知网搜集相关期刊论文、博硕论文、报纸等与农业补贴相关的电子文献，同时在学校图书馆和贵州省图书馆查阅有关农业补贴的资质文献。在搜集好有关农业补贴的文献后对其进行筛选分析，作为本论文研究的基础。
（二）实证研究的方法，本论文主要采用调研的实证研究法，以贵州省为例对农业补贴实施存在的问题进行实地问卷调研，不仅对农业管理及服务机构的工作人员进行调研，同时也对农业生产经营者进行调研，总结出我国农业补贴法律在实施过程中存在的主要问题。
（三）归纳总结的方法，对农业补贴调查问卷进行分类归纳总结，分析农业补贴实施问题，归纳出农业补贴实施过程中存在的主要问题，并运用经济法的相关知识，分析导致农业补贴实施存在问题的法律方面的原因，提出完善农业补贴法律制度的对策及建议。
四、国内外研究现状
国内学者对农业补贴问题研究得较晚，在 21 世纪之前，在国内对农业补贴的研究还是一个前沿问题，进入 21 世纪在中国加入 wto 之后，国内很多的学者对农业补贴进行研究，到目前为止对农业补贴的研究已经有了很多成果。但是学者们多是从经济学和农业经济管理方面进行研究，从法律角度研究很少，在法律方面研究的有主要集中在国际经济法领域，从经济法方面进行研究的非常少。
国内最早对农业补贴进行研究较为知名的学者有朱希刚老先生。之后有程国强、王传丽等，程国强认为 wto《农业协定》对削减发达国家实施农业补贴只能取得有限成果，wto《农业协定》使发展中国家处于不利地位。王传丽从国际经济法角度对 wto《农业协定》以及农产品贸易相关的规则协定进行研究，同时从相关国际法规则对农产品贸易产生的影响以及国内的相关法律规则如何与 wto规则相协调进行了仔细分析。王玉帅在其博士论文《wto 框架下中国农业补贴法律和政策研究》中指出为了保护我国农业生产者利益，促进农业的持续发展，在下轮农业谈判中，我国应当积极争取对我国有利补贴事项。
其他学者还从农业补贴概念的界定、以及我国农业补贴法制构建等方面进行研究。如，如黄河教授认为，农业补贴主要有一下两个方面的的目的，一是鼓励和支持农业生产效率的提高，这就包含农业基础设施建设和农业科技服务等财政支出；二是保障和提高农业生产经营者的收入水平。另外，高峰等学者指出农业补贴是指政府对农业生产、流通等相关环节进行的财政转移支付，换句话说政府通过财政预算的方式在预算内对农业生产经营者进行补贴，以提高农业生产经营者的收入，促进农业基础设施的完善，弥补市场机制对农业生产领域资源优化配置的不足。还有其他学者建议建立农业补贴专门法律制度，如王华巍、李鹊、何宇鹏等。刘莎依据 wto《农业协议》提出我国“黄箱”补贴、“绿箱”补贴与“蓝箱”补贴的具体农业补贴制度的内容，使我国农业补贴法律制度和 wto 的各项规则相融合。
国外学者的研究著作多集中在农业补贴对的经济发展的影响，例如 kym anderson 等。mitsuo matsushita 对 wto 框架下的农业补贴规则做了详尽的分析。有的作者则分析本国农业补贴政策可能面临的合规性挑战，例如randyschnepf 和 jasper womach 。还有学者就农业补贴对发展中国家贸易地位的影响进行研究，例如 david bailey 和 ivan roberts ；在 wto 领域，johnjackson 的著作解释了国家主权与 wto 规则的关系；很多外国学者对国内法与国际法的关系作了详细的论述，例如 brian tamanaha 和 l. friedman 等。应该说相关学者们在实施农业补贴的理论基础、农业补贴的支持水平、农业补贴制度的演变与变迁、国内农业补贴政策存在的主要问题及其完善方法、农业补贴制度的国际比较与经验借鉴等方面研究对我国农业补贴法律构建与完善具有一定的指导价值。但是这些研究多数仅仅从理论方面进行研究，往往缺乏的大量充分的调研资料为依据，学者们提出的农业补贴存在的主要问题以及解决问题的法律方法和途径是否符合实际依然是一个未知问题。尤其多数学者都是国际经济法的角度去研究我国农业补贴法律制度如何与 wto 规则相结合，而在我国农业补贴法律制度内容本身如何设计才能使农业补贴的功能发挥到最大，如何处理农业补贴实施过程中市场与政府的关系，如何处理在农业补贴的支出中中央与地方政府之间的关系等这些关系到农业补贴根本问题的研究几乎没有，采用调查研究法方法进行研究的也很少。
第一章 农业补贴实施问题调研情况统计
一、农业补贴相关基本概念
（一）农业补贴的概念
在我国《农业法》、《农业技术推广法》等有关农业的法律当中与农业补贴相关的内容，并没有使用农业补贴的词语进行表述，而是使用保障、支持、补助等词汇。
农业补贴这一词语多出现在有关农业的政策性文件当中，对于农业补贴的概念，我国学者在相关文章作出了界定，如西北政法大学教授黄河认为：“一般意义上的农业补贴指的是对农业的财政补贴,即国家为了实现特定的农业产业政策目的而将财政收入依法定的标准和方式转移给特定的农业生产经营者的国家行为。”
笔者赞同黄河教授对农业补贴概念的表述，同时笔者认为农业补贴是国家利用财政支出手段，对农业领域的资源配置进行宏观调控的政府行为。农业补贴概念的外延有广义和狭义之分，广义的农业补贴包括：首先，国家现实和潜在的财政资金的支付，如对农业产业和项目的无息和低息贷款、农业水利工程项目的投入，对从事农业生产的经营者的贷款担保等；其次，国家税收的优惠，如减免农业税等；再次，政府提供的农业基础设施和农业科技服务等一般公共服务等。狭义的农业补贴的概念指在满足一定条件后，国家无偿性财政资金的拨付，如，农业灾害补贴，农业良种补贴，农资综合补贴等等。在本文当中的农业补贴的概念笔者使用的是广义的农业补贴的概念。
（二）实施农业补贴的目的
对于农业补贴的目的，我国学者在有关文章提到，如黄河教授认为，农业补贴主要有一下两个方面的的目的，一是鼓励和支持农业生产效率的提高，这就包含农业基础设施建设和农业科技服务等财政支出；二是保障和提高农业生产经营者的收入水平，如农业良种补贴，种粮农民直接收入补贴，农业自然灾害救助补贴，农业保险补贴等等。
保障农民的收入水平是美国的等发达国家实施农业补贴的主要目的之一，2014 年美国通过新的农业法案实施农产品价格损失计划、农业经营风险覆盖计划，农业灾害援助的方面保障农民的收入水平。
其他学者，如毛智勇、高平提到我国种粮农民收入补贴应以保障国家的粮食安全和弥补种粮农民的收入水平为目的。
笔者认为国家实施农业补贴的根本目的是要使粮食安全得以保障，要保障国家的粮食安全就要实现以下几个目的，主要包括提高农业的基础设施水平，提高农业的科技水平，提高农民的种粮积极性等，因为，只有农业基础设施和农业科技水平较高，农业产业的生产效率才会提高；只有农民的种粮积极性得到有效激励，农民才会把劳动力等资源投入到农业产业。农业基础设施落后，农业缺乏科技支持，农业缺乏足够的劳动力，农业产业将不会得以健康发展，将会危及到国家的粮食安全。为经济社会的发展提供安全的环境是政府的基本义务，保障国家粮食安全是提供安全经济社会环境的重要内容。
（三）农业补贴法律制度及其内容
从法学方面对农业补贴实施问题进行调查研究，其实质上就是对农业补贴有关的法律制度的实施现状及其存在的问题进行调查研究，要实现这一研究目的首先要明确与农业补贴相关的法律制度有哪些。
到目前为止，我国没有专门用于规范政府实施农业补贴的法律制度，农业补贴的实施依据的国内法主要包括《农业法》、《农业技术推广法》等法律，这些法律当中有关农业补贴只作了原则性规定，在我国农业补贴的具体实施主要依据中央有关农业补贴的政策性文件。我国是 wto 的成员国，我国农业补贴的法律法规以及政策性文件都要遵守 wto 相关协议中关于农业补贴的规定。
尽管在 2013 年 12 月，wto 第九届部长级会议（巴厘岛会议）就多哈回合“早期收获”（bid to“harvest”）协议达成一致，但多哈回合“早期收获”仅选择了一些技术性比较成熟、涉及政治敏感度较低的一些议题，先行达成的决定草案，对于有关农业补贴的国内支持和市场准入等实质性内容依然被搁置，延期谈判。目前在国际法方面规范农业补贴的主要有 wto《农业协定》。wto《农业协定》在1986 年 9 月至 1994 年 4 月的乌拉圭回合谈判中通过， wto《农业协定》规定了农产品市场准入、出口补贴、国内农业支持等方面内容。在市场准入方面规定了wto 成员，无论是发达国家还是发展中国家都应当承诺逐步降低关税；在出口补贴方面，在基期内（1988-1990）实施出口补贴的成员必须就减少补贴作出承诺并列入减让表，没有实施出口补贴的农产品不得实施出口补贴，中国在加入 wto前没有对出口农产品实施补贴，因此在入世后也不能实施农产品出口补贴；在国内补贴支持方面，把国内补贴分为绿箱补贴、黄箱补贴、蓝箱补贴。绿箱补贴指补贴措施的实施对农产品贸易没有扭曲作用或者是扭曲作用很小，这些补贴措施包括一般服务、粮食安全公共储备、国内粮食援助、对生产者的直接支付、不挂钩的收入支持补贴、自然灾害救济支付、环境计划下的支付和贫困地区援助补贴。对于绿箱补贴，《农业协定》不要求成员承诺减让，也就是《农业协定》对 wto成员实施的绿箱补贴没有限制。黄箱补贴指补贴措施的实施对农产品生产和贸易具有严重的扭曲作用，黄箱补贴主要包括价格支持补贴、农业生产资料价差补贴、生产投入补贴和利息补贴等。对于黄箱补贴，《农业协定》要求成员进行削减，而削减的依据是综合支持量和综合支持总量，根据《农业协定》第 1 条，综合支持量是指以货币形式表示的、有利于基本农产品生产者的对某一农产品提供的年度支持水平，或指有利于一般农业生产者的非特定产品支持并不可免除削减的支持；综合支持总量则是有利于农业生产者的所有国内支持的总和，即所有基本农产品的综合支持量、所有非特定产品的综合支持量以及所有农产品支持等值的总和。
《农业协定》要求各成员计算基期(即 1986 年一 1988 年)综合支持总量并将其写入其减让表第四部分第 1 节中。各成员以基期综合支持总量为基准进行削减，并依据削减后的最终综合支持总量和年度综合支持总量作出承诺，如果某一成员没有做出综合支持总量的承诺，则其只能在微量支持允许水平的范围内提供黄箱支持。中国在加入世界贸易组织后对于黄箱支持补贴只享有 8.5%的微量允许支持水平，微量支持是指政府所提供的不超过农业或农产品生产总值的一定比例。微量支持不计入现行综合支持总量之中，微量支持不需要削减。需要强调的是各种农产品被允许的微量支持是以该种农产品的生产总值为计算依据，不能把各种农产品被允许的微量支持总量累加到某种农产品或某几种农产品当中。
二、调研基本情况
（一）调研背景和调研目的及内容
在全面深化改革、全面推进依法治国的时代背景下，我国许多专家和学者就在深化改革和依法治国的关系提出了许多重要的观点和见解，如北京大学常务副校长吴志攀教授在《市场经济与依法治国之我见》一文提到：“在中国发展市场经济，首先要处理好中央与地方的关系，这里面要讲政治，要算经济账，还要有法治；二是要用法律划清政府与市场之间的关系，政府是市场行为的‘裁判员’，企业是市场的‘运动员’，两者的角色分工不同，不能混同。运动员也应该分类，有的是跑长跑的，有的是短跑，还有的游泳，不能哪里有便宜可占就到哪里去比赛；三是要更加强调把促进公平、正义作为政府的基本价值追求。”
对农业补贴实施问题进行调查研究，首先要找到农业补贴存在的主要问题，从法律的角度来看，问题的存在都是由于相关主体之间权利和义务的配置不平衡，解决问题就是通过改进相关法律制度，以达到相关主体之间权利和义务的配置平衡、协调。从法学的方面对农业补贴实施问题进行调查研究的目的，其实质就是要调查与农业补贴相关的法律制度及及政策的实施现状，调查农业补贴的实施是否实现了立法的意图和目的，或者说调查研究与农业补贴相关的法规及政策的实施效果。对农业补贴实施问题进行调查研究，就是通过调研资料来评价农业补贴的实施效果，那么，用什么标准来评价农业补贴的实施效果或者说从哪些方面去进行调研分析成为本文首要解决的问题，换句话说就是要从哪些领域和哪些方面找出农业补贴存在的权利和义务配置不合理，以及导致权利权利和义务配置不合理的法律方面的原因，提出改进权利和义务配置协调、合理的建议及对策。
对于用什么标准或者说从哪些方面来评价农业补贴的实施效果，笔者认为主要从以下三个方面，一是农生产经营者和农业管理及服务机构的工作人员对农业补贴的了解程度，二是中央及地方政府和农业生产经营者是否履行和遵守了农业补贴相关法规及政策规定的义务，三是农业补贴的功能及目的是否实现对于以上第一方面来说，主要包括农业生产经营者和农业管理及服务机构的工作人员对农业补贴的种类、内容、目的的了解程度。对于以上第二方面来说包括地方政府是否已经积极履行了农业补贴的的相关义务，农业补贴资金有没有存在被挪用，中央及政府是否对农业的投入是否充足，相对来说地方政府更愿意对农业的哪些部门进行资金投入；农业生产经营者有没有存在骗取农业补贴资金的问题。对于以上第三方面的来说，主要是指农业补贴应当具有的功能及目的是否实现，主要包括农业基础实施是否得以完善，农民的积极性尤其是种粮农民的积极性是否得到有效激励。
实质上，本文中笔者力图调查研究农业补贴当中三个方面的问题，一是中央与地方政府之间在有关农业补贴的权利义务的配置，二是政府与市场之间权利和义务的配置，三是从事农业，尤其是从事粮食种植业的农民权利义务的配置。因为，农业补贴的财政资金的投入既有中央政府的投入也有地方政府的投入，这就关系到中央和地方政府之间应当由哪一级政府对农业投入更为合理，地方政府对农业投入的意愿，地方政府有没有挪用农业补贴资金的问题。农业补贴要能够很好地实现其目的和功能就需要相关制度恰当地处理好政府和市场的关系，对于市场能够很好调节的领域，政府除发挥监管作用外，尽量少干预或者不干预。农民对农业补贴的了解程度是农民主张其补贴权益的前提，农民主张救济其正当权益是关系到公平公正的问题，使农民尤其是种粮农民的收入得到合理保障，防止农业补贴中的骗补行为也是关系到公平公正的问题。因此，笔者主要从三个方面对农业补贴实施问题进行调查研究，找出我国农业补贴实施存在的主要问题，分析农业补贴存在问题的法律方面原因最终提出改善农业补贴法律制度的建议和对策，以力求实现相关主体的权利义务的合理配置，改善农业产业面临的突出问题，促进农业产业的持续健康发展。
（二）调查问卷设计的基本情况
1.调研对象和时间
本文所采用的调查问卷由笔者在导师的指导下精心设计制作，调查对象为贵州省主要产粮大县的农业生产经营者和农业补贴工作管理和服务机构。
2.调查问卷设计原则
（1）全面性原则。由于农业补贴实施问题不仅关系农民等农业生产者，还关系到负责农业补贴工作的相关管理机构，农业补贴的实施范围不仅包括种植业、畜牧业等产业，还包括农业基础设施、农业科技服务等领域，而各个领域之间又存在作密切的关联，所以，调查问卷涉及的面较广。
（2）重点突出原则。 调查问卷的设计主要突出以下三个方面的问题，一是农生产经营者和农业管理及服务机构的工作人员对农业补贴的了解程度，二是中央及地方政府和农业生产经营者是否履行和遵守了农业补贴相关法规及政策规定的义务，三是农业补贴的功能及目的是否实现。
当前我国经济和社会法治建设面临的比较突出的问题是政府与市场的关系，中央与地方政府的事权及支持责任的关系，市场主体之间公平公正的关系。因此，对农业补贴的实施问题进行调查研究，笔者在设计调查问卷的问题时，又重点突出够正确反映政府与市场、中央与地方政府、公平公正关系的问题及选项。以达到正确揭示农业补贴实施过程中存在的问题，重点分析农业补贴实施存在的问题及原因。
（3）开放和封闭相结合的原则。为了充分了解农业补贴的实施过程存在的问题，笔者
在设计调查问卷时，对于一些问题没有事先拟定好问题答案的选项，而是让应答者充分自由地表达自己的意见。为保证调查问卷的客观性，笔者在设计调查问卷时大部分题目都采用了封闭式方式，设计好问题后事先拟定了问题答案的选项。
（三）调查问卷的指标构成
本论文对农业补贴实施问题进行调查研究，由于调研对象的不同，分为农业生产经营者调查问卷和农业管理及服务机构调查问卷，在两类调查问卷中都设置了“对农业补贴的种类和目的的了解及认识、政府和农民履行农业补贴义务现状及建议、农业补贴功能的实现程度”三个一级指标。在农业生产经营者的调查问卷中：在对农业补贴的种类和目的的了解及认识一级指标下设 9 个二级指标，在政府履行农业补贴义务现状及建议一级指标下设 2 个二级指标，农业补贴功能的实现程度一级指标下设 15 个二级指标；在农业管理服务管理机构工作人员调查问卷中：在对农业补贴的种类和目的的了解及认识一级指标下设 8 个二级指标，
在政府履行农业补贴义务现状及建议一级指标下设 9 个二级指标，在农业补贴功能的实现程度一级指标下设 17 个二级指标。每个指标提问或设问所设置的选择性回答分别从最少 2 个到最多 6 个不等，同时设计让调查对象自由回答的开放性问题。具体指标构成如下：
三、调研资料的整理和统计
（一）调研资料整理和统计的相关说明
为了充分了解农业补贴实施效果以及存在的问题，笔者于 2015 年 5 月到 10月期间，到贵州省主要产粮大县的 8 个乡镇去调研，对农民或者农业企业、农业管理及服务机构工作人员发放 366 份《农业补贴实施问题调查问卷及访谈问题》进行调研。
本次调查主要采用通过向调研对象发放调查问卷的调研方法，把收回的问卷逐一分项进行归纳量化分析。本次问卷调查在较大程度上反映了农业补贴实施存在的问题，对完善农业补贴法律制度，保护农民的收入、促进农业产业健康持续发展具有参考考价值。
1.调查问卷的回收情况
本次调研共发放 366 调查问卷，其中农业生产经营者 200 分，农业管理及服务机构工作人员 166，调研结束共回收 348 份，有效问卷 322 份，其中农业生产经营者 180 份，农业管理及服务机构人员 142 份。回收有效率为 87.98%，可以对问卷进行较好的分析。
2.问卷分项整理情况
本论文对所采用的《农业补贴实施问题调查问卷及访谈问题》进行分项整理，农业补贴种类和目的的了解及认识程度、政府和农民履行农业补贴义务现状及建议、农业补贴功能的实现程度”三个一级指标进行统计，对于两份调查问卷中相同的问题答案区别不大的在同一个表格中进行统计，答案区别较大的分开统计，尽可能具体全面分析本次调查结果。
（二）调研资料主要问题的统计
1. 农业补贴的种类和目的的了解及认识程度调研资料统计整理为了充分了解农业生产经营者和农业管理服务机构工作人员对农业补贴的种类和农业补贴的目的的了解及认识程度，笔者分别对农业生产经营者和农业管理和服务机构进行调研，调研结果统计如下：
（1） 农业补贴种类的了解和认识程度调研资料统计
如表 3 所示，在农业补贴的调查问卷当中，针对“你是否知道国家实施的农业补贴政策”的问题，322 份有效问卷中，有 310 位问答者选择肯定回答，占比96%，只有 12 位调研对象选择否定回答，占比仅有 4%。但是，如表 4，针对“你知道国家实施哪些农业补贴”的问题，在农业生产经营者调查问卷当中，农业生产经营者知道最多的是农业三项补贴，在 180 位调研对象当中，有 168 位调研对象选择知道，占比 93%；知道农业机械购置补贴的调研对象少于知道农业三项补贴的调研对象，其中有 125 位调研对象知道农业机械购置补贴，占比 69%；知道粮食最低收购价补贴的人数少于知道农业机械购置补贴的人数，在 180 位调研对象当中，有 88 人选择知道，占比 49%；在 180 位调研对象当中，知道农业基础建设补贴、农业科技补贴、农业灾害救助补贴、农业保险补贴的人较少，其中，仅有 26%的调研对象知道农业基础设施建设补贴，仅有 27%的调研对象知道农业
科技补贴，仅有 25%的调研对象知道农业灾害救助补贴，仅有 31%调研对象知道农业保险补贴。如表 5，在农业管理和服务机构人员当中，知道农业补贴的种类现状比农业上产经营者知道的现状要好，对于所列每项农业补贴 80%以上农业服务和管理机构人员都知道。
（2）农业补贴的作用和目的的了解和认识程度调研资料统计
如表 6，在农业管理和服务机构人员调查问卷中，有 120 位调研对象认为国家实施农业补贴的最根本目的是维护国家的粮食安全，占比为 85%，仅有 22 位调研对象认为农业补贴的根本目的是提高农业经济效益，占比为 15%。如表 7，有 98 位调研认为当前我国农业补贴的目标不清晰，占比为 69%，仅有 44 位调研对象认为我国农业补贴目标清晰，占比 31%。如表 9，尽管在农业生产经营者调查问卷中，83%的调研对象回答获得农业补贴最多的是粮食种植业，但是 13%调研对象认为畜牧业获得的农业补贴业较多，同时农业休闲和旅游观光也获得农业补贴占比 1%。如表 10，在农管理及服务机构调查问卷中，有 69%的调研对象认为国家农业补贴应当重点支持的农业产业是粮食种植业；如表 11,有 62%的调研对象认为农业休闲和旅游观光不应该获得国家农业补贴，同时，也有 25%的调研对象也认为畜牧业不应该获得农业补贴；如表 12，农业管理及服务机构工作人员认为国家选择重点支持考虑该农业产业对国计民生的重要程度、该农业产业承担的自然风险、该农业产业的经济效益，选择对国计民生的重要程度调研对象相对较多，占比 36%，选择经济效益和承担的自然风险的调研对象比例相同，都为32%。如表 13，在农业补贴调查问卷的开放性问题当中，畜牧业获得了用于基础设施建设的补贴资金，特别是，与农业生产无关的休闲观光旅游业的观光步道、停车场、太阳能路灯也获得财政补贴资金。
（3）结论
从表 3 至 5 我们可以看出，绝大部分农业生产经营者和农业管理及服务机构工作人员都知道国家实施农业补贴政策，但是，对于农业补贴的种类来说，农业管理及服务机构的工作人员基本上知道大部分农业补贴的种类，而绝大部分农业生产经营者知道农业三项补贴和农业机械补贴。农业补贴，不但粮食种植业获得农业补贴，其他农业产业也获得农业补贴。
从表 6 至 13 可以看出，超过半数的农业管理及服务机构工作人员认为国家实施农业补贴的根本目的是为了保障国家粮食安全，当前实施的农业补贴目标不清晰，农业补贴附加功能较多。导致一些经济效益较好，与粮食安全关系不大也获得农业补贴。如表 13，畜牧业获得了财政资金的支持，如 a 养鸡场的家庭农场建设和 b 牧业发展公司山地生态畜牧肉牛产业建设。甚至与农业产品的生产无关的项目也获得看农业补贴财政资金的支持，如 c 生态有机茶园公司建设休闲接待广场、d 农民专业合作社新建 1100 米的荷塘观光步道等。
大部分调研对象认为国家实施农业补贴的重点领域是关系到国计民生，关系到国家粮食安全、经济效益较差、自然风险较大的粮食生产领域。
2. 政府履行农业补贴义务现状及建议
（1）各级政府履行农业补贴现状调研资料统计
如表 14，在农业管理及服务机构调查问卷中，有 80 个调研对象知道农业基础设施建设和维护的资金来源于中央财政的的投入，占总调研人数的 56%；有 38个调研对象知道农业基础设施建设和维护的资金来源于省级财政的投入，占总调研人数的 27%；而知道市级以下财政投入到农业基础设施建设的较少，市县乡三级分别为 10%、6%、1%。如表 15，在 142 个农业管理及服务机构调研工作人员的调研对象当中，有 95 个认为中央财政对农业补贴的投入不足，占比 65%，仅有35%的调研对象的认为中央财政对农业投入充足。如表 16，有 77%的调研对象认为地方财政对农业补贴的投入不足，仅有 23%的调研对象认为地方财政对农业补贴的投入充足。如表 17，尽管 79%的调研对象认为地方政府不存在挪用农业补贴财政资金的现象，但是还是有 23%的调研对象认为地方政府存在挪用农业补贴资金的问题。如表 18，在 188 个调研对象的农业生产经营者调查问卷中，尽管 69%的人认为地方政府不存在拖欠农业补贴的现象，但是，有 31 的人认为地方政府存在拖欠农业补贴的问题。
（2）地方政府对农业的投入意愿及建议调研资料
如表 19，在 142 个调研对象中有 114 个认为地方政府不愿意把财政资金投入到经济效益较差的粮食产业，占比 80%，仅有 20%的调研对象认为地方财政愿意把财政资金投入到经济效益较差的粮食产业，正如表 20，在 142 个农业管理及服务机构工作人员的调研对象中 30%、32%、30%认为地方财政更愿意投入到烤烟、蔬菜、或者其他经济效益较好的农业产业，只有 6 的人认为地方财政愿意把财政资金投入的粮食产业。如表 21,142 个农业管理及服务机构工作人员，有 88%的人认为关系到国家粮食安全的粮食产业的基础设施应当由中央财政投入，仅有12 的人认为应有地方财政投入。如表 22，有 85%的调研对象认为，非粮食产业的基础设施的投入应由地方政府承担，仅有 15%的调研对象认为应由中央政府承担。
（3）结论
近年来随着国家经济实力的增强，国家财政的大幅提高，国家对农业的投入也在不断加大，农业基础设施也取得了很大的改善。当前我国对农业的财政投入中，既有中央财政的投入也有地方财政的投入，但是，依据调研资料统计，无论是中央财政还是地方财政对农业的投入均不充足。同时，尽管大部分地方政府不存在挪用和拖欠农业补贴资金的现状，但是也还是有部分地方政府拖欠农业补贴资金的问题存在，多数地方政府不愿意把财政资金投入到经济效益较差的粮食产业，多数地方政府更愿意把财政资金投入到经济效益较好的非粮食产业。大部分农业管理及服务机构工作人员认为与国家粮食安全相关的农业投入应当由中央政府承担，非粮食产业的投入应当由地方政府承担。
3.农业补贴功能的实现程度
农业补贴功能的实现程度，是指农业补贴的作用和目的达到和实现的程度。笔者赞同政府实施农业补贴的根本目的的为了保障国家的粮食安全的观点，保障国家粮食安全就需要农业财政补贴达到改善农业基础设施，提高农民的种粮积极性等作用，因此，笔者在调研过程中选取了农业补贴对于改善农业基础设施的现状和提高农民种粮积极性的现状两个方面进行调研。
（1） 农业补贴对农业基础设施的支持现状
如表 23，在农业生产经营者调查问卷中的 180 个调研对象，有 80%反映他们村有政府财政资金投资的农业基础设施，仅有 20%的反映他们村没有财政投资的农业基础设施。但如表 24，仅有 9%的农业生产经营者认为这些政府投资的基础设施运行状况良好，11%的农业生产经营者认为这些政府投资的基础设施运行状况一般，80%的农业生产经营者认为这些政府投资的基础设施运行状况不好。如表 25%，在农业生产经营者调查问卷和农业管理及服务机构调查问卷中的 322 个调研对象，89%的人认为农业补贴财政资金对农业基础设施的支持力度不能满足现实需求，仅有 4%的人认为能较好地满足，仅有 7%的人认为能够基本满足。86%的调研对象认为当面财政资金对农业基础设施支持力度最薄弱的领域是在农业水利建设和维护方面。
（2） 农业补贴对提高农民的种粮积极性调研资料
如表 27，在 322 个调研对象中，仅有 1%的人认为农业补贴在较大程度上降低了种粮农民的自然风险和市场风险，仅有 9%的人认为在一般程度上降低了种粮农民的自然风险和市场风险，90%的人认为农业补贴仅在较小程度上降低了种粮农民的自然风险和市场风险。由于我国实施的粮食最低收购价制度，当粮食价格下跌时种粮农民并没有获得的政府的财政补贴资金，如表 29，当农作物遭受自然灾害是只有 44%的人获得补贴资金，有 56%的人没有获得自然灾害补贴资金，且，如表 30,在 322 个调研对象中仅有 2%的人认为政府提供的财政补贴资金能够弥补较大部分损失，仅有 21%的人认为农业补贴资金能够弥补一半自然灾害损失，77%的人认为农业补贴资金只能够弥补自然灾害的一小部分损失。
如表 31，在调研地域范围内，依据调研对象反映，在他们管辖地域范围内都实施了农业自然灾害保险，但如表 32，农业自然灾害保险在农户或者农业企业的覆盖范围较小，依据农业生产经营者反映仅有 15%的农户获得了农业自然灾害保险财政补贴，有 85%的农户没有获得该项补贴。
如表 33,在 322 个调研对象中，仅有 2%的人认为农业补贴在较大程度上能够激发农村青壮年劳动力种植粮食的积极性，有 9%的人认为农业农业补贴在较小程度上能够激发农村青壮年劳动力种植粮食的积极性，89%的人都认为农业补贴激发农村青壮年劳动力种粮的积极性非常小。同时，如表 34，89%的人认为农业补贴只能在非常小的程度上减少务工和种粮之间的收入差距，仅有 10%的人认为农业补贴在较小程度上减少务工和种粮之间的收入差距，仅有 1%的人认为农业补贴在较大程度上能够减少务工和种粮之间的收入差距。如表 35,90%的调研对象认为农业补贴不能有效减少土地用于种粮和土地非粮化之间的收入差距。如表36，仅有 4%的人认为农业补贴在较大程度上增加农民收入，77%的调研对象认为农业补贴在较小程度上增加农民的收入，19%的调研对象认为农业补贴仅在非常小的程上增加农民收入。如表 37，尽管大部分调研对象反映不存在农业补贴资金被骗取的情况，但也有 19%的调研对象反映存在农业补贴资金被骗取的问题。如表 40，农业管理及服务机构的工作人员认为当前农业补贴存在的最主要问题表现在以下几个方面，25%的调研对象认为当前农业补贴的目标不清晰，农业补贴的附加功能过多；27%的调研对象认为地方政府对农业的支持动力不足，并存在挪用、拖欠农业补贴资金的现状，中央政府存在缺位，对农业的投入不足；23%的调研对象认为农业补贴对农业基础设施的支持力度不足；25%的调研对象认为农业补贴不能够有效激励农民的种粮积极性。
中国产业调研篇（10）
第二，我国的国民经济分为不同的经济产业。国民经济是由各不相同的经济产业构成，它们有机地结合在一起，就是国民经济。
以上说明在国民经济中，包括有各不相同的产业、行业和企业，它们相互联系在一起。在国民经济中，各产业、行业和企业之间既有分工，它们在国民经济发展过程中起着不同的作用，而在发生作用的同时，又相互联系，达到它们应发挥作用的目的。
二、国民经济各产业和行业的协调发展
国民经济的协调发展，就是各个产业、各个行业、各企业，在生产经营过程中都能相互提供所需要的生产资料和原材料，同时又能把生产出的产品顺利地销售出去，满足各生产企业对生产资料的需要，同时满足城乡人民生活消费的需要，这就是我们所说的协调发展问题。
第一，农业生产的农产品要能满足农业和工业生产和城乡居民生活的需要。农业生产的各种产品，要首先满足农业再生产和农民生活的需要。在农产品中要有相当数量的各种产品，作为生产资料用于农业进行再生产。农业生产的农产品，还要有一部分用于满足工业生产和城市居民生活的需要。
第二，工业生产的产品要能满足工业生产和城乡居民对生活消费的需要。钢铁企业生产的各种钢材，要能满足机械制造业和建筑企业对各种钢材的需要；机械设备制造业生产的各种机械设备，要能满足使用各种机械设备的企业进行生产的需要；生产发电设备的企业要满足发电企业的需要；通讯设备企业生产的电话机、电报机、手机等商品，要能满足人们使用这些通信用品的需要。在工业内部各行业和各企业之间，生产的各种劳动资料和各种不同性能的零部件及各种原材料，要能相互满足需要，工业的各行业和各企业的生产才能协调地发展。
工业生产的产品还要有一部分用于农业生产和农民生活的需要。这些工业产品，除出售给城市居民使用外，也出售给农村居民使用。食品工业企业生产的食品，也要有一部分出售给农村消费者。
从以上的分析来看，工业部类、农业部类两者相互提供着它们所需要的各种生产资料和各种消费资料，所以，它们两者有着紧密的联系。
第三，工农业的产品要经过交通运输业运输出去。农业生产的产品，除了一部分农民自用外，大部分的产品都要销售出去；工业各行业和各企业生产的商品除少量产品在企业所在地区市场上出售外，工业企业生产的绝大部分商品，要运送到外地市场销售，这就需要运输行业的运输。
第四，工农业生产所需要的生产资料和工农业生产的商品大都要经过商业企业销售出去。在市场经济条件下，工农业的生产和经营，必须经过商业企业，其生产和经营才能顺利发展起来。
第五，金融业。金融业是进行货币经营的行业。银行把政府拨款和居民储蓄的货币资金贷放给企业，企业用这些货币资金去购买生产资料和招聘职工，从事生产和经营，并按规定的期限归还银行本息；交通运输业的经营要用货币购买运输工具，运输完成要收运费；商品的交易也要以货币作中介。货币是国民经济运行的媒介，金融是现代经济的核心。
从以上的理论说明看，国民经济各行业和企业必须协调才能顺利发展。
三、国民经济在发展过程中的协调问题
1.国民经济是需要不断发展的。国民经济的发展是从一个阶段向另一个更高水平的阶段上发展，在发展过程中各种产品的性能和质量也必须不断提高。国民经济只有不断地发展，才能使我们的国家强盛起来，从这种意义上来说，发展就是硬道理。
2.国民经济的发展往往是不平衡的。国民经济发展不平衡，就是某一个经济部类或某些行业或者某些企业发展的快，其他部分行业及企业不能够与它们的发展速度相适应，这些发展过快的经济部类、行业及企业就会出现不利于生产发展的一些情况。我们所讲的国民经济要快速发展，是指相互协调的快速发展，即它们的快速发展，是各相关经济部类、行业及企业都能够快速协调发展起来，使得国民经济各经济部类和行业及企业，在更高的发展阶段上也能够协调快速发展，也就是发展到能生产出的产品数量更多和产品质量更高阶段上的协调快速发展。
3.国民经济在发展过程中要相互带动和相互协调。一个经济部类和一个行业及企业先快速发展起来，对其他与之相关的经济部类和行业及企业的发展也要能采取各种措施努力快速发展起来。既然所有的各经济部类、各行业和企业是相互联系的，某一经济部类、行业及企业的快速发展，必然能带动其他经济部类、行业、企业的快速发展。工农业产品生产的快速发展，也必然为交通运输业、商业、金融业等创造出相应快速发展的必要条件，使它们能与工农业的发展相协调，促使交通运输业、商业、金融业要相应快速扩大经营规模，使我国的国民经济发展到一个更高的阶段。
4.国民经济只有相互协调才能快速发展。国民经济必须协调发展，才能使国民经济所有的生产要素得到充分合理地利用。要特别注意的问题是不协调就不能使国民经济得到快速发展。协调发展是国民经济快速发展过程中的必要条件。
四、培养出使国民经济协调快速发展的人才
1.国民经济要协调发展必须大力培养各类管理人才。国民经济要协调快速发展，需要培养出有能力为国民经济协调快速发展做出决策和指导的人才。这些人才能够清楚地认识到国民经济协调发展的途径，认识到国民经济中可能出现的不协调状态，同时能及时采取各种有力措施加以调整，使国民经济不协调的状态不致发生。
2.快速协调发展必须大力培养出具有高深科学理论和高技能的科学家。我国社会的政治、文化、教育、卫生各个方面都必须造就出一支具有相当数量的高技术理论和技术研制能力的人才，即必须大力培养出大批适应全面建设小康社会和实现国民经济现代化要求的高层次专业技术人才队伍。
3.大力培养进行机械设备操作的人才。在大力培养高水平的科学技术创新人才的同时，还必须大力培养出能操作机械设备去加工于劳动对象的高技能人才。“在发达国家，高级技工占技工总数的30-40%，我国高级技工仅占技工总数4%。差距之大，促使我们认识到必须尊重高技能人才，关心高技能人才，培养高技能人才。”从这个数字看，我们要提高我国企业的劳动生产率，加速我国国民经济的发展，除了培养高级技术专家外，还必须采取有效方式，大力培养出数量更多和技能更好的高技能的技工人才。
我国现实还是一个发展中的大国，对于人才的需求也是不断增加的，客观上需要我们大力发展教育事业，培养大量高层次人才。这种大量是指各部门各行业各企业研究院所和大专院校，都需要具有高深理论水平和创新能力的技术人才，这些人才的来源大多数需要依靠发展教育进行培养。当然培养人才，不只是在学校，在工作实践过程中也能进行培养，像许振超等都是在实践中学习成为高技能操作型人才的。
五、大力发展先进的机械设备制造业
以上说明了我国已培养出大量高级专家，研制出了一些对国民经济有重大推动作用的科技成果，还制定了继续培养人才的规划，这会促进我国今后继续快速发展，但要快速发展，还需要大力发展先进的机械设备制造业，培养出研制先进机械设备制造的人才，才能加快发展我国的国民经济。
1.我国自己研制出高性能的先进机械设备还比较少。我国生产使用的机械设备，虽然比起过去有所更新，但比起发达的国家来，我国自己生产的机械设备还比较落后，因此我们必须加快发展我国的机械设备制造业，研制出新的高效能、具有自主知识产权的机械设备。我国现时虽已有了一批高水平的机械制造方面的专家，数量还比较少。他们还分散在不同的科研院所、大学、大型企业中。每个科研院所、每个大学、每个大型企业，他们自己用来研制工作的仪器、机械用具大多不足。因此，研制先进的新型机械设备，仅仅依靠某一个科研机构、某一所高校或企业，是很难完成研制任务的。我认为应该把一些科研院所的有关高级技术人才，把各大学有关的科研人才；大型企业与该项研制工作有关的人才，暂时集中起来，组成研发小组，把分散的科研设备、资料等资源也暂时集中起来，共同使用。组成的科研开发小组可以集体进行讨论，集体进行研究，以扩展每个科研工作者的知识范围，从而提高研制工作的科学家对新机械设备研制的能力和水平，使研究更能产生新成果，能更有把握研制出先进的新型机械设备产品来。
2.研制新机械设备也可以依托某一有条件的大型企业。研制新机械设备所需的人才，如上所说，可把各有关研究院所和各有关大学的人才组织起来。但在实际工作中，如果某一个企业具备进行研究所需的条件，可依托某一相关的大型企业。依托大企业进行新机械设备的研制，能节约大量的研制费用。
3.研制新机械设备可吸取发达国家生产同类产品的经验。我们研制同种机械设备时，要吸取发达国家先进经验和技术，以便使我国制造出具有自己知识产权的性能更好的产品来，能使我们的装备制造业得到更快的发展。要在一定的时期内，使国民经济各部类，各行业和各企业，能够使用我们自己研制的具有自主知识产权的先进技术设备。国民经济的协调快速发展，必须在大力发展先进机械设备制造业的基础上，才能使我国国民经济加速强大起来，由小康社会逐步实现现代化。
六、国民经济的协调具体表现在市场的供求平衡上
第一，市场是商品买卖的场所，当某些商品在市场上出现供过于求时，这就表示这些商品生产过多了，这是国民经济不协调的一种表现。生产出的商品，有一部分卖不出去，就表示生产出这部分商品不能及时用于国民经济的再生产，这便会影响国民经济运行的效率和发展的速度。如果生产这部分产品长期卖不出去，积压时间长了就会变质，成为不能使用的废品。这就导致了资源的浪费，这不仅是一个企业的损失，对于整个国民经济来说也是很大的损失。
当市场上出现某些商品供不应求，即这种商品满足不了购买者的需要时，如果这种商品是劳动资料，使用这种劳动资料进行生产的企业，就不可能进行再生产；如果这种商品是原材料，使用这种产品作为原材料进行再生产的行业或企业也就不可能进行再生产，从而就会影响到这些行业或企业继续的发展，这也不利于国民经济的协调发展。如果供不应求的商品是居民生活消费品，就会影响一部分居民生活水平的提高。
国民经济协调发展在市场表现为供求关系的平衡。国民经济在发展过程中的协调发展，表现为各经济部类和各行业及各企业进行生产和再生产所需要的原材料、生产所需要各种机械设备都能及时购买到，不仅购买的生产资料在数量上符合需要，同时在质量上也符合应有的标准，这样才能够生产出合格的产品来。生产出的各种产品又能够及时销售出去，迅速回笼货币，使各企业不仅能够进行简单再生产，还能进行扩大再生产，这就是国民经济协调快速平衡地发展。
第二，我国国民经济中出现的不协调现象应及时纠正。从国民经济发展规律上说，国民经济必须协调才能迅速发展，但是在实际经济运行当中，我国国民经济有时还会出现不协调的情况。根据2004年商务部公布的信息，“据对上半年600种主要商品排队调查，供求基本平衡的商品达138种，占排队商品总数的23%，与去年上半年相比增加了8.5个百分点，与去年下半年相比增加了1.8个百分点；供过于求的商品462种，占排队商品总数的77%，与2003年上半年相比减少了8.5个百分点，与2003年下半年相比减少了1.8个百分点。”这些数字说明我国经济结构出现了不协调的现象。对生产相对过剩的商品应适当压缩其生产的产品数量，或促使这些行业和企业转产市场能够销售出去的产品。我们必须理顺各经济部类各行业及企业之间生产和需求关系，使国民经济在新的发展阶段上也能协调快速发展。
第三，投资必须符合国民经济协调快速发展的要求。投资就是投入到国民经济中的货币资金，用于购置生产所需的生产资料，使企业不仅能进行简单再生产，还能进行扩大再生产。如果这些投资投入到生产商品供不应求的一些行业和企业中去，这种投资就是合理的；反之，则会出现国民经济发展比例失调问题。“去年下半年以来，固定资产投资增长过快、新开工项目过多、在建规模过大，投资膨胀的问题比较突出。特别是投资结构不合理，钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资、低水平重复建设现象严重。”这些投资生产的产品一时不能被充分利用，这就必然使国民经济在发展过程中出现不协调的现象。因此，我国对国民经济中某些经济行业或企业的投资，必须认真调查研究，把资金投到有社会需求的产品生产当中。
总之，国民经济的协调发展，是我国国民经济快速发展的必要条件。不协调发展的国民经济，会使一部分生产资源不能被有效利用，而需要的一些产品又不能被生产出来，阻碍国民经济的迅速发展。
七、加强宏观调控
1.加强宏观调控的重要性。要使国民经济在发展过程当中始终保持协调快速发展，必须加强宏观调控。宏观调控就是国家机关对各经济部类和各行业及各企业在生产经营过程中，采取各种措施进行调控。各经济部类各行业及各企业，都是相互独立进行生产和经营的，它们往往只考虑本部类本行业及本企业的发展，而对国民经济的协调快速发展往往考虑不够，或者对国民经济协调快速发展很难认识清楚，所以国家有关机构，对国民经济的发展必须加强宏观调控，以更好地实现国民经济的协调快速发展。
2.国家的宏观调控要认真深入研究国民经济的可持续发展问题。国家对国民经济进行宏观调控的目的，不仅要使国民经济实现一时的协调快速发展，还要使国民经济能够持续协调快速发展。国家对国民经济各部类各行业和各企业的发展进行宏观调控时，要研究国家已经制定出的国民经济的中长期发展规划，进而制定出宏观调控的政策与措施。国家在研究国民经济长期协调快速发展时，既要研究现实国民经济中一些部类、一些行业和一些企业快速发展的优势，也要考虑它们在发展过程中的一些薄弱环节。国家在实施制定的长远规划时，还要随着观察国民经济发展的变化情况，及时进行修改或补充，使国家制定的发展经济政策能完全符合国民经济协调快速发展的客观需要。
