民营经济发展情况汇总十篇
民营经济发展情况篇（1）
民营经济是经济社发发展的重要组成部分，在推动社会就业、增加居民收入、维护社会和谐稳定方面起着重要作用。为了解我市民营经济发展情况，x月份，委托各县区人大常委会开展了民营经济发展专题调研；x—xx月，选择部分企业进行了实地走访，深入了解我市民营经济发展的现状、存在的问题。现将有关情况报告如下：
一、我市民营经济发展的基本现状
近年来，市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实在民营企业座谈会上的重要讲话精神和中央、省、市促进民营经济发展的系列政策措施，着力优化发展环境，全力促进高质量发展，取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：
（一）规模实力逐年壮大。
xxxx年，全市民营经济实现增加值xxx亿元、同比增长x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市民营经济实现增加值xxx亿元、增长x.x%，占gdp的xx.x%；xxxx年，全市共有民营企业xx.x万户，个体工商户xx.x万户，民营经济实现增加值xxx亿元、增长xx%，占gdp的xx.x%。截至xxxx年x月底，全市共有民营企业xx.x万户、个体工商户xx.x万户，分别较上年年底净增x.x万户、x.x万户。
（二）产业结构逐步优化。
我市民营经济三次产业比例xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，xxxx年为x.x:xx.x:xx.x，第二、三产业的比重逐年提高，产业结构进一步优化。产业呈现出多领域、全方位发展和向新型产业拓展的态势，涉及领域不断拓宽，一批具有自主知识产权和领先技术水平的高新技术民营企业相继落户，一批重点民营企业为加快全市经济发展做出了突出贡献。
（三）社会贡献日益突出。
民营经济税收逐年增长，占全部税收收入的比例始终保持在xx%以上。xxxx年，我市民营经济税收xxx.x亿元、同比增长xx.x%，占全部税收的xx.x%。xxxx年，民营经济实现税收xxx.x亿元、,增长xx.x%，占全部税收的xx.x%以上。xxxx年x—x月份，民营经济缴纳税收xxx.x亿元、增长x.x%，占全部税收的xx.x%。
（四）支持力度不断加大。
积极宣传、落实上级关于促进民营经济发展的有关政策，并出台了《大力促进民营经济发展的实施意见》等系列支持民营企业的优惠政策，加大对民营企业的扶持力度，促进了民营经济的发展；开展“四送一服”双千工程活动，领导干部深入民营企业宣传政策、协调解决问题，有效解决了民营企业发展中的一些突出问题，增强了企业的发展信心，民营经济发展环境明显改善。
二、我市民营经济发展存在的问题
我市民营经济发展取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节、困难和问题。主要表现为：
一是思想解放还不够，创新意识还不强。
一些部门和干部对民营经济重视不够，摆放位置不高，工作力度不大，有的思想上存在顾虑，不愿意与民营企业打交道、不敢和民营企业家交朋友，重“清”轻“亲”，缺乏主动服务意识。一些民营企业存在小富即安、小富即满思想，缺乏拼搏奋进精神，创新意识不强，研发投入不足，企业经营管理模式等方面的创新有待加强。社会上创新创业氛围不浓，打工的多、创业的少，保守求稳的多、敢闯敢试的少。
二是企业数量还较少，规模还比较小。
与发达地区甚至周边省市相比，我市非公经济企业的数量较少、规模较小、实力较弱的问题仍然十分突出。从民营企业数量来看，xxxx年，我市每千人拥有中小企业数不到xx个，而全国每千人拥有中小企业数近xx个，差距明显。全市xx.x万户民营企业中，规模以上企业xxx家，所占比例仅有x.x%。无论是xxxx中国民营企业xxx强，还是xxxx年安徽民营企业百强，我市均是空白、没有一家企业上榜。
三是产业层次还较低，质量还不够高。
我市民营企业主要集中在劳动密集型、技术含量低的批发零售业、制造业中，而在技术含量高的新兴产业中则涉足不多，总体上处于产业链的低端。以中药产业为例，与前几年相比，药业企业产值整体提高，但是主要产品仍旧是以饮片加工为主，中成药所占比重仅有xx%左右，中成药制造业和高附加值的中药衍生产品生产等规模比重较小，品种结构单一，利润及财政贡献率较低，产品科技含量低，市场竞争力弱，产业结构有待进一步优化。
四是企业管理还不够规范，水平还比较落后。
全市民营企业中经营管理人员、专业技术人员及高、中级技能人员总量占从业人员的比例总体很低。大部分中小企业管理水平较差，没有现代管理意识，尤其是本土企业，相当一部分企业还是家庭式的经营管理模式，经营观念陈旧，管理方式粗放，没有长远规划，缺乏发展的眼光。利用资本市场融资能力不强，完成股改和挂牌上市的企业数量较少，融资规模偏小，全市新三板挂牌民营企业仅有xx家。
五是营商环境还需要优化，为企服务还不够。
一些部门重政策制定轻贯彻落实、重审批轻服务的现象还不同程度地存在，有的部门仍然存在“门好进、脸好看、事难办”和“弹簧门、玻璃门”以及不担当、不作为、慢作为等问题。企业融资渠道有限，融资难融资贵问题依然突出，尤其是小企业，由于企业规模小、可抵押物少、资信低，致使企业贷款难度大，严重制约了中小企业的进一步发展。有些民营企业反映，政府担保公司担保贷款同样要有抵押物，而且手续同样繁琐，还要另外缴纳一笔担保费。
三、对我市民营经济发展的几点建议
为解决以上问题，推动我市民营经济实现健康、可持续、高质量发展，提出以下建议：
（一）大力优化发展环境。
把支持民营企业发展摆上突出位置，更加关心民营企业发展、关注民营企业家成长，做到工作上亲切关怀、生活上清白交往，着力构建“亲”“清”新型政商关系。认真落实中央、省、市关于大力促进民营经济发展的政策措施，深入开展“四送一服”双千工程活动，继续推进“放管服”改革，持续深化商事制度改革，不断提升政府服务效率。大力宣传民营经济发展中创业的成功人士和先进典型，推动大众创业、万众创新，形成全社会关心关注支持民营经济发展的良好氛围。多措并举引导民营企业家树立正确的价值观，增强社会责任感，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的模范。
（二）切实加大支持力度。
加强对民营经济的政策扶持，在市场准入、信贷支持、上市融资、人才引进等多方面给予政策倾斜，激励、帮助更多民营企业做大做强。落实各项扶持政策，全面清理规范涉企收费，通过降低企业税费负担、降低企业用能用地成本等多种方式，进一步减轻企业负担。加大民营经济政策宣传力度，发挥电视、报刊、网络等作用，及时和解读产业、财税等政策措施，让企业熟悉知晓、用足用好。
（三）充分发挥人才作用。
加大对人才引进培育的财政扶持，鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，制定对高层次人才引进的优惠政策，吸引更多的优秀人才到民营企业发展；大力发展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目，为企业精准培育急需的专业人才、技术人才；加大对企业高级管理人才的培训的扶持，通过组织培训等途径，加强企业家队伍建设，不断提高企业家的创新意识和能力。
（四）着力解决融资问题。
民营经济发展情况篇（2）
随着我国经济结构调整，民营经济在国家政策的大力扶持下，呈现出蓬勃发展的态势，已成为国民经济中最具活力的新生力量。我市民营经济工作在市委、市府的领导下，按照党的十六大要求，实现“两个率先”和我市经济社会“争先进位、跨越发展”的奋斗目标，在大力发展外向型经济的同时，坚持把发展民营经济作为提升经济水平、优化经济结构的重要着力点，及时制定出台了发展民营经济的“三十条”政策措施，不断加大扶持力度，强化服务，努力营造有利于民营经济发展的环境和氛围，推动了全市民营经济健康发展。目前，我市民营经济的发展状况具有以下五个特点：
1、规模总量迅速扩张。到今年5月，全市私营企业达3732户，个体工商户14886户，注册资金分别为39亿元和3.57亿元。其中民营规模企业274户，占全市规模企业的43.9%。全市私营企业总数和注册资金总数分别是1998年的4.2倍和5.1倍，涌现出了一批如香塘集团、江苏新雅鹿集团等一批超强型私营企业。
2、贡献份额不断增大。据乡镇工业局统计，至今年4月，全市私营企业实现销售收入52.3亿元，实现利税总额3.13亿元，上交财政收入1.57亿元，占全市财政收入的23.54%。从业人数78000名，在扶贫帮困、吸纳下岗职工、敬老和助残等方面作出了贡献。
3、行业门类日益拓宽。目前，全市私营企业已横跨一二三产业，产业比例日趋合理，行业门类基本齐全，企业品位不断提升。第三产业不仅增速快，而且已发展到物流、科研、咨询、中介等领域，第二产业的行业结构和企业结构不断优化，已初步形成了以能源、纺织服装、精密机械、精细化工、电子、食品六大支柱产业，成为我市工业经济的半壁江山。
4、整体素质有所提高。民营企业在规模扩张的同时，越来越重视现代企业制度建设，规范企业行为，提升产品档次，扩大市场占有份额。目前，在全市私营企业中通过iso质量认证企业182家，创部级驰名商标1只，省级著名商标4只，苏州市级知名商标11只，全市获产品专利100件，其中民营企业占40%，企业知名度及产品的竞争力得到进一步提高。
5、外来民资大量涌入。全国各地民资企业看好我市优越的区位优势和良好的投资环境，纷纷来太兴办各类企业，据工商局统计，至今年5月，来自41个地区共174家外地民企来我市落户，累计注册资本46424万元，外来资金38060.6万元，为发展太仓经济作出了贡献。
按照省委“两个率先”和市委“争先进位、跨越发展”的要求，我们感到，我市民营经济发展过程还存在一些不足和问题，特别是与周边地区相比差距甚远，主要表现在：一是民营企业基础薄弱，规模偏小。目前我市民营经济处在起步阶段和资本原始积累阶段，不像常熟的招商城、吴江的丝绸市场和张家港的企业基础已具相当规模。在现有的私营企业中真正上规模、上档次、科技型、外向型、集约型的企业占比不大，技术水平、装备水平、产品技术含量不高，普遍都是传统型产业、装备和产品，缺乏后劲，竞争力不强。二是载体建设缺乏整体规划。调查中我们感到，我市民营工业小区建设滞后，小而散的“村村点火，户户冒烟”的现象依然存在，没有形成相对集中、有一定规模的民营工业园区。三是扶持政策没有完全到位。在调查座谈中，大家普遍反映我市制定的《关于实施“富民强市”工程，加快私营个体经济的政策意见》是好的，对于加快发展我市民营经济起到推动作用，但好政策要认真落实，现实情况让人担忧，主要意见集中在收费问题上，如在民营企业座谈会上，大家一致反映，有的部门虽然减免了服务费，但追加了材料费；有的收费项目在规定幅度内就高就不低；对委托收费意见较大等等。同时，资金问题仍然是制约我市民营企业发展的瓶颈，在很大程度上影响了民营企业的快速发展。四是服务意识有待进一步提高。在调查中，无论是镇、村领导还是私营企业主，反映比较突出的是“考虑部门利益多，考虑业主利益少；向企业收费多，为企业服务少；事后罚款多，事前帮助指导少”的三多三少现象。另外，对民营企业的行政管理体制也有待于进一步调整。所有这些问题都在一定程度上制约着我市民营经济的健康、快速发展，都有待于我们在今后工作中加以克服和解决。
二、对今后民营经济发展的建议
为进一步促进我市民营经济快速发展的步伐，提出以下五点建议：
（一）优化服务，做优民营经济发展环境
要营造有利于民营经济的五个方面的发展环境。
（1）营造社会舆论环境。要重视发挥社会舆论的导向作用，采取多种形式，充分利用报纸、电视、广播等传媒工具，广泛宣传党的十六大精神，宣传民营经济在全市经济社会发展中的地位、作用和贡献，宣传我市发展民营经济的各项优惠政策和鼓励措施，努力在全社会形成人人关心、个个支持、踊跃参与民营经济发展的强烈氛围。要理直气壮地表彰一批在发展民营经济中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进典型，进一步激发自主创业的热情，动员千家万户办民企、闯市场、创大业，加速我市民营经济的发展步伐。
（2）营造公平竞争的政策环境。要按照省委、省政府提出“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”的六放要求，不折不扣地落实好我市发展民营经济的“三十条”政策措施。当前要着重抓好三项工作。一要抓紧建立企业缴费登记制度。向企业统一发放《企业缴费登记卡》，所有收费、罚款单位和收费人员必须按卡收费。二要切实放宽领域，实行低门槛吸纳。要放宽注册资本限制条件，允许新设立私营企业注册资本实行分期注入，分批到位，对上级政策允许收费的项目，要在下限幅度内收取或减免。要进一步放宽领域，要进一步打破所有制和地区、部门界限，按照自愿、平等、互利的原则，通过多种形式，推动多种所有经济在产权上联合、机制上对接、经营方式上互补，实现投资主体多元化。凡国家法律法规没有明令禁止的，都要允许私营个体经济生产经营；凡允许外资经营的领域，都要向私营个体经济放开；凡国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励私营个体经济大胆进入。要引导民营企业向农业和农村拓展发展空间，为现代农业服务，为农村基础设施建设和社会事业服务。三要实行国民待遇。取消以往对民营企业的歧视性规定，不能再用“国企用政策，合资用副策、私营用另策”，切实在税收、缴费、信贷等方面同外资一视同仁，实行外资、民资、内资政策同轨。
（3）营造高效优质的服务环境。政府和有关部门要切实转变职能，改进工作作风，增强服务意识，把支持民营经济发展作为义不容辞的重要职责。一要优化窗口服务，打造优质高效的窗口服务形象。二要完善全程服务，重点扶持企业做大做强，对规模型企业提供前期辅导、全程陪同和终身服务。三要强化政策创新服务，要按照“三个有利于”标准，只要有利于我市民营经济发展，凡别人能做到的我们也能做到，切实承担起政策创新和政策变通的风险。
（4）营造积极的融资环境。目前，拓宽民营经济的融资渠道已成为推进我市民企发展的当务之急。为此，建议政府尽快建立民营企业贷款担保基金。贷款担保基金应由政府搭台，企业化运作，市场化管理。
（5）营造公平的人才流动环境。要确立人才资源是第一资源的观念，积极为民营企业的真人游戏第一品牌的人才招聘广开门路，对民营企业的人才引进、户口迁移、职称评定、出国考察和有关政治待遇的享受方面给予优惠，努力为我市民营企业发展提供强有力的人才支持。
（二）加强招商引资力度，做大民营经济发展“蛋糕”
发展民营经济项目是关键，因此，市镇两级党委政府和各部门都要把发展外资与发展民资放到同等重要的位置，加大招商引资力度，做大民营经济发展“蛋糕”，增大民企发展后劲。
一要全方位拓宽招商引资的领域。坚持一二三产并举、大中小项目并举，千方百计扩大招商规模，拓宽引资渠道。要通过以资源换技术、以产权换资金、以存量换增量、以市场换项目、以岗位换人才等方法，吸引客商投资支柱产业和优势产业。
二要抓住招商引资的主攻方向。在一二三产项目中，要以工业项目为主，集中力量引进一批科技含量高、市场前景好、有利于发挥资源和产业优势的制造业项目，带动农业特别是服务业项目进入。在引进内资项目时，要重点引进浙东、上海和珠江三角洲等国内发达地区民间资本上下功夫。在大中小项目中，要以骨干项目为主，提高招商引资的规模和档次，重点吸引国际著名跨国公司或国内大企业、大集团前来投资兴办支撑带动强的大项目。
三要创新招商引资方式方法。要广泛采用驻点招商、招商、项目招商和网上招商等方式，提高招商引资的成功率。要在民资相对集中地区设立联络处，选派得力干部长期驻点招商。要委托驻外机构、知名人士、投资中介机构牵线搭桥，推荐项目，联络客商，吸引投资。要利用现有各类企业，以商引商，吸引投资者增资扩股。
（三）加强载体建设，做强民营经济发展基础
要坚持把发展民营经济与推进城市化相结合，加快民营工业园区建设。要抓住我省实施城市圈规划的机遇，把建设民营工业园区作为加快我市城镇建设的切入点，引导民营企业向园区集中、向城镇集聚，在推进农村城镇化进程中开辟新的发展空间。一是要科学规划。把民营工业园区规划与城市规划相衔接，做到规划一步到位，建设分步实施。二是强化功能。在产业功能上，综合产业基础、资源优势和区位条件，使各类园区的生产区、生态区、生活区、服务区、管理区和各类基础设施相配套。三是项目带动。采取灵活优惠的政策措施，引导现有企业和新上项目向园区集中，把民营工业园区建设成为工业项目的密集区和城市、城镇建设的新亮点。四是要积极推动“一镇一品”、“一区一品”的区域经济战略。对一批如浮桥塑业、璜泾加弹、沙溪轻纺、金浪服装等具有特色产业的区域性经济实行滚动开发，行业连锁等方法，进一步拓宽市场覆盖面。
（四）实施扶持工程，增强民营经济发展动力
民营经济发展情况篇（3）
今年以来，金坛市委、市政府围绕“两个率先”、富民强市的目标，坚持把民营经济定位于区域发展的“主体经济”，认真落实《常州市民营经济发展三年跃升计划》，通过强化组织领导、细化扶持措施、优化服务环境、硬化刚性考核，充分调动全市各级发展民营经济的积极性，不断激发民间创业热情，促进了民营经济的较快发展。文秘站网-
1、加强领导，强化考核。一是召开会议，广泛动员。为认真落实《常州市民营经济发展三年跃升计划》，春节一上班，我市就召开了由重点民营企业全参加的加快民营经济发展座谈会，年中召开了全市民营经济发展推进会，年底召开了由工商界代表参加的市工商业联合会五十周年、商会百年庆祝会，对民营经济发展进行了广泛的宣传和发动。借百年商会庆祝之际，编辑出版了《发展中的金坛民营经济》一书，宣传了康美化工、盘固水泥、金昇实业、成松防水材料和成业服饰等三次产业60多家民营经济典型，介绍了纺织服装、盐化、建筑、花木等产业的发展现状和前景，产生了良好的示范和带动效应。二是明确目标，强化考核。根据常州市下达的全年目标任务，我们进行了任务分解，把目标任务分解到各镇（区）。同时，将民营经济发展列入了全市年度镇级经济综合考核的重点附加内容，明确当年新办一个经工商登记注册的工业企业得0.2分；新办一个工业企业，且年内开票销售额分别达100-500万元、501-1000万元的相应附加1、3分。开票销售收入在1000万元以上的，每增加300万元，再加1分;建在集中区的企业当年投资规模分别在300-500万元、501-1000万元、1001-1500万元的相应附加1、2、3分，投资规模在1500万元以上，每增加投资300万元，再加1分;当年新增一个年销售收入1-3亿元、3-5亿元、5-7亿元、7-10亿元、10亿元以上的，且年销售收入增幅不低于全市规模企业平均增幅的工业企业，相应附加4、6、8、10、12分;年内每新建一个农副产品加工经营企业（含市场建设）附加1分（以工商营业执照为准），其中投资规模分别在50-200万元、201-500万元、500万元以上的再相应附加1分、2分、3分。而且，针对下达的目标任务，两办印发了《20__年度金坛市民营经济考核奖励办法。三是强化组织，定期督查。市委、政府分管领导每月召集经贸、工商、税务、统计等部门进行会商，对照进度，分析原因，寻找对策，分头对各镇（区）进行督促。
2、帮扶齐抓，形成合力。在制定《关于促进民营经济加快发展的若干意见》，设立500万元民营经济发展基金的基础上，今年我市又出台了《关于实施名牌战略的意见》，对企业创名牌规定了明确的奖励标准，最高达50万元。同时，加大了向上争取各项资金的力度，预计全年可获省、市各类贴息、扶持、奖励资金547万元，比上年多争取167万元。在加强对民营经济发展面上工作指导的同时，突出抓好重点企业，实行了“一企一策”和市四套班子领导对全市重点企业、重点项目挂钩联系制度，工业主管部门和各镇及开发区也实行了领导与企业挂钩联系制度，定期走访企业，深入调研，帮助企业解决实际问题。全面落实在财政返还、土地使用等方面扶持民营企业发展的优惠政策，进一步调动了企业增加投入、加快发展的积极性。同时市委政府出台了《关于进一步优化经济发展软环境的补充规定》，完成三轮审改工作，促使各相关部门进一步改进服务，提高办事效率，积极为企业跑项目、争资金、找人才，有力促进了全市民营经济项目的开工建设。今年我市实施总投资1千万美元或3000万元以上的工业项目42个，其中：新开工在建的有康泰新型环保制冷剂、晨风高档服装生产、神力塑料包装材料等15个项目，总投资24.9亿元，目前已投入12.5亿元；上年结转今年已竣工的有红太阳科技研发、天洋稀土、鸿瑞昌泰织造、金欧水处理等16个项目，完成投资8.4亿元；今年开工并竣工投产的有盘固湿法窑生产线、艾帛制衣、单晶硅扩产及切片生产等5个项目，完成投资3.7亿元。总投资1千万美元或3000万元以上的服务业项目5个，目前已完成投资1.1亿元，茅山道教博览中心、金家园木板材市场一期工程已竣工。。
3、壮大载体，集聚发展。以加快基础投入和项目推进为突破口，狠抓开发园区建设，制定落实加快“一区三园”联动开发的政策意见，组织开展园区发展“四比四赛”活动，园区集约发展能力有效提升，全年园区基础设施投入5.7亿元，其中开发区投入4.5亿元，新入园区企业超过200家，新增标准厂房27万平方米，累计6 2万平方米，厂房入驻率达73。经济开发区和各镇工业集中区招商引资的集聚作用进一步增强，全市今年新批的85个项目中，落户在开发区、各镇工业集中区的项目有70个，合同利用外资3.6亿美元，占全市合同外资比重达88.8。其中20个总投资超1000万美元的项目，全部集中在开发区和金城工业集中区。经济开发区合同利用外资和实际利用外资的总量分别占全市的74和71，充分发挥了龙头带动作用。开发园区和工业集中区的加快建设，已成为我市工业经济的新亮点和重要增长极，成为民营经济加快发展的重要集聚地。
二、20__年民营经济发展责任目标完成情况
今年以来，我市民营经济继续保持平稳发展态势。截止12月25日，全市新增私营企业531户、个体工商户2462户、私营个体企业注册资本9.53亿元，从业人员12.7万人，分别完成常州市下达计划的66.4、136.8、70.6、115.5。预计全市民营规模工业今年完成销售收入141亿元，利润9亿元，税金5.4亿元，分别完成下达计划的108.5、125和101.8。11家企业完成了现代企业制度试点。虽然我市私营企业发展数量上还有差距，但民营企业发展的质量和效益有了较快提升。主要呈现以下特点，民营企业规模不断壮大。注册资金500万元-1000万元的企业104家，增加26家（上年78家）；1000万元-20__万元的34家，增加15家（上年17家）；3000万元-4000万元的7家，增加2家；5000万元以上的5家，增加1家；民营工业运行状态明显提升。前11个月，全市民营工业企业实现销售收入182.9亿元，同比增长38.19，实现利税总额15.8亿元，增45.66，其中民营规模以上企业实现销售收入134亿元，占全市民营工业总量的73.3；投入强度不断加大。1－11月份，全市民营工业完成投入31.2亿元，增94.8，占全市工业投入的65.6；创新能力不断增强。加快了运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，全市民营高新技术产业今年已完成各类项目投入7.5亿元，占工业项目投入的18.8％，与去年同期相比提高9.5个百分点。民营企业新品开发和技术创新步伐，全年民营企业开发新产品115个，上报省级以上高新技术企业4家。
我市民营经济虽然取得了平稳发展，但与常州市及我市下达的任务目标还有较大差距。一是私营企业个数和注册资本差距较大。截止11月底，新增私营企业仅完成常州市下达目标的62.6,完成我市自定目标的56.9；新增私营企业注册资本额完成常州市下达目标的51.1,我市自定目标的46.6。二是镇（区）发展不平衡。1－11月份，新增私营企业数完成率较高的是儒林镇、直溪镇、薛埠镇，分别完成年计划的103.3、76.7和75，最低的镇只完成年计划的16,多数镇只完成年计划的50左右；注册资本额完成率较好的开发区、金城镇，也只完成年计划的54和52。存在问题的原因主要是两方面，一是从我市经济总量基础看，实现指标的大幅度跨越确有困难（03年470多户，04年579户，平均每月40多户）。二是一部分镇由于各方面工作的压力比较大，对民营经济发展未能予以充分重视，工作推进力度不够大。为此，我们在明年的工作中将进一步把民营经济发展摆上突出位置，变压力为动力，化发展的机遇为发展的现实，把加快发展民营经济的干劲鼓足，把加快发展民营经济的气氛造浓，把加快发展民营经济的组织推动力度加大，把加快发展民营经济的措施抓实，促进我市民营经济发展再上一个新的台阶。
三、20__年发展民营经济工作思路和具体措施
20__年我市民营经济工作的总体思路是：紧扣《常州市民营经济发展三年跃升计划》确定的目标任务，进一步解放思想，改革创新，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，加大推进力度，加强招商引资，加快载体建设，培育规模企业，做优服务环境，坚持量质并举的发展方针，进一步提升民营经济的发展速度、竞争能力和贡献份额，确保全年民营经济发展目标任务的完成。着重在“六个一批”上下功夫。
（一）创业兴一批。动员千家万户，推进全民创业，仍然是我市发展民营经济，实现民营经济大跃升的一个基础环节和一项基础工作，必须紧抓不放，毫不松懈。高度重视个体工商户和中小企业发展。我们深知今天的工商户，完成原始积累后，就可能是明天的企业家；今天的小企业，就可能是明天的骨干龙头企业。因此，将继续宣传和落实好市委政府扶持民营经济发展的若干政策，大力激励扶持个体工商户和中小企业发展。一是突出“小商品、大市场”，发动千家万户创业。通过发展家庭作坊式生产，带动千家万户创业，逐步做大做强。二是突出“小规模、大群体”，围绕产业集聚创业。水北密封件、河头油咀油泵、建昌绝缘套管等产业发展的历史表明，广大干部群众完全可以靠船插篙，根据本地的产业特色确定自己的创业方向，在模仿性创业中完成原始积累，在群体性竞争中推动产业集聚，在滚动式发展中放大块状经济特色。三是突出“搞加工、活流通”，依托农业产业化创业。鼓励更多的干部、工人、农民、科技人员围绕农业产业化，从事无公害蔬菜、特种水产、特畜珍禽、食用菌等特色优势农产品的种养、储运和营销。突破粗放型加工的套路，尽可能拉长产业链，向深度加工要效益。
（二）招商引一批。坚持内外并举、三业并举、大小并举、政府招商与企业招商并举，把在外的金坛籍“成功人”请进来，把本地有一技之长“能干人”请出来，把市外的“有钱人”引进来。一是突出企业主体招商。企业主动参与招商，招商的时候就有目标、有比较、有选择。积极鼓励企业走出去，寻求合作者、投资商，引进人家的新技术、新产品，开阔眼界，参与更大范围的市场竞争，不断发展壮大企业。二是突出以商引商。坚持“商能招商，凤可引凤”的招商策略，认真做好以商引商工作。坚持引一个客商交一个朋友，交一个朋友又引来一批客商的做法，千方百计扶持每一家外来企业做大做强，从而引导更多的民间资本来坛投资兴业。三是突出载体招商。要充分利用各种途径，打造不同层次的创业平台。立足于高起点编制发展规划、高标准建设基础设施、高水平实施园区管理，加快推进“一区三园”联动开发，加大拆迁力度，加快连片开发进度，筑巢引凤，虚席以待，加快形成环境优美、服务优质、人才优秀的综合优势。把集聚主导产业、形成项目集群作为招商引资主攻方向，吸引国内外的大公司进区发展，促进东部工业板块上规模、上水平，不断增强创新、集聚和产出能力，使之成为全市利用外资的最优载体、产业升级的最佳平台和发展速度最快的区域。按照“重点突出、错位互补、集聚发展、形成特色”的要求，进一步整合提升镇工业集中区，强化专业分工和协作，促进产业集聚，加快形成一批特色园区，使其成为我市调整传统产业和积蓄发展后劲的新阵地。按照集聚集约发展的要求，结合各自的产业优势和发展形势，适度超前，加快建设标准厂房，切实提高投入强度、产出密度和土地集约利用水平，同时做好标准厂房的租售，实现产销两旺。
（三）增资扩一批。新上项目是工业发展的命脉，抓工业必须大上项目、上大项目。招商引资、引进新项目十分重要，但引导现有企业增资扩股同样重要。 我们将千方百计引导有条件企业大规模追加投资，扩大注册资本。相对于引进新项目，增资扩股既便捷又省力，风险系数和商务成本也要小得多。我们将进一步强化“地域有限、发展无限”的观念，引导企业加快股权结构改造，积极培育发展上市公司，用企业增资发展推动我市工业发展。对于明年开工并竣工投产的扩建工业项目单晶炉和冷轧机械制造、健尔康医用敷料、康美高效农药项目；开工需结转的纺机机械、特种钢管、导电玻璃等项目，今年结转明年竣工投产的晨风高档服装生产线、晶励服装、公路花园等项目，加强跟踪，紧盯不放，强化服务，促使这些项目早日建成、投产、达产。
民营经济发展情况篇（4）
一、义乌市民营经济发展的基本情况
纵观我市民营经济形成和发展，大致可划分为四个阶段。一是萌芽起步阶段(1978-1987年)。改革开放之初，在我市稠城和廿三里两地自发形成了小商品市场，这是义乌民营经济起步的标志。当时的义乌县委、县政府从实际出发，于1982年率先开放了小商品市场，并确立了“兴商建县”的发展战略。二是稳步发展阶段(1988-1991年)。全国经济过热，通胀问题突出，为此，国家实行财政、金融双紧政策。在这样的宏观经济形势下，我市民营经济进入了一个相对平稳发展的时期。三是全面拓展阶段(1992年-年)。小平同志南巡讲话，党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，十五大对非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用的定位，为民营经济发展注入了无限的生机和活力，至此，我市民营经济发展突飞猛进，逐渐成为全市经济建设的生力军。四是接轨国际阶段(年至今)。随着我国加入wto，我市民营经济加速与国际接轨，积极参与国际竞争和合作，致力在更大的空间、更高的层次上实现新的提升和发展。当前，我市民营经济发展呈现出五个特点：
(一)规模总量倍增，主导地位日益凸现。到年11月底止，全市登记在册的个体工商户69780户，民营企业8831万家。浪莎、梦娜、新光、能达利等一大批民营企业在短短六、七年时间迅速成长，成为行业龙头企业。目前，占民营企业总数5%的龙头企业，实现了全市1/3以上的工业总产值。民营经济已成为义乌经济的主体和支柱，全市gdp、工业总产值、市场成交额、财政总收入的90%以上均来自民营经济。
(二)块状经济崛起，产业集群日益明显。近年来，我市大力实施“贸工联动”战略，依托市场发展小商品制造业，“小商品、义乌造”的块状经济迅速崛起。全市形成了针织袜业、饰品、服装、工艺品、拉链、化妆品、文化用品、玩具等十四大优势行业，其中饰品产量占全国的65%以上、袜业占35%以上、拉链占30%以上，呈现出“小商品，大产业”、“小企业，大集群”、“小规模，大辐射”的发展态势。
(三)创新能力提升，品牌意识日益增强。目前，全市共有高新技术、科技型民营企业69家，建立各类研发机构52家，其中省级研发中心2家。民营企业资本投入结构逐步优化，去年投入技改资金24亿元。全市累计引进意大利、韩国等先进袜机3万台(套);伊美公司投入技改资金2亿元，引进德国布鲁克那bopp薄膜生产线;百思得公司和威龙公司共同投资3.5亿元开发氨纶新产品。创品牌意识不断提高，共注册商标5000多件，其中中国驰名商标1件、浙江省著名商标和名牌产品30件(只)。
(四)主动接轨国际，发展空间日益扩大。近年来，我市民营企业顺应经济全球化潮流，积极参与国际竞争与合作。去年我市经济外向度为33.8%，比年提高了24个百分点。全市拥有自营出口权的民营企业264家，实现自营出口7.3亿美元。市场外向度达50%以上，年出口标准集装箱货柜20万只，有5000多名外商常驻义乌从事小商品采购，市场商品已辐射到全球188个国家和地区。目前，我市已有1500多人在国外设窗口、办市场、建基地，形成了市场、商品、商人“三位一体”的对外输出格局。
(五)主体构成优化，整体素质日益提高。许多家族制民营企业已由“前摊(店)后厂”向公司制企业过渡。全市现有年销售额超5000万元的民营企业53家，年纳税超100万元的民营企业155家，年出口超500万美元的民营企业20家，形成了规模企业、中小企业齐头并进的良好格局。此外，经营者整体素质有了较大提高，去年我市组织外语、电脑等各类实用培训10多万人次。在民营企业家中有全国
人大代表一名，市人大代表和政协委员中分别占35%、36%，外来务工人员当选市人大代表有11名。民营经济的快速发展，促使我市经济社会各领域发生了深刻变化。一是促进了综合实力快速跃升。我市经济之所以在近年来国内市场不够景气的情况下，一直保持良好的发展势头，很大程度上依靠于民营经济的先发和活跃。二是促进了经济结构优化升级。民营经济的蓬勃发展，促进了农村社会分工和农村经济的专业化，推动了块状经济崛起。去年，全市三次产业比例为4.2：52.1：43.7。三是促进了城市化快速推进。近年来，通过深化投融资体制改革，民间资本成为了城市基础设施建设资金的主要来源，在去年100亿元的全社会固定资产投资中，民间资本占到70%以上，大大加快了城市化进程。中心城区建成区面积从1995年的15.8平方公里，迅速拓展到45平方公里。四是促进了社会就业。68万户籍人口的义乌，为社会提供了100多万个就业岗位，其中吸纳了60余万中西部地区的外来务工人员，为统筹区域发展作出了积极的贡献。
二、加快义乌民营经济发展的主要做法
我市民营经济之所以能迅速崛起，关键在于抓住了两个机遇，一是在计划经济日用品严重短缺的特殊环境下，凭借改革的“先发效应”形成的区域间、城乡间一系列落差优势的发展机遇;二是中央确立发展社会主义市场经济所带来的发展机遇。我市在扶持民营经济发展中，致力优化“四个环境”。
(一)提供积极的政策环境。从上世纪八十年代初的“一个放宽”(即放宽个体户工商登记)，“两个发动”(即发动千家万户发展种养业，发动千家万户发展工商业)，“四个允许”(即允许农民经商、允许农民从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争)，“五项扶持”(即政治上鼓励、资金上照顾、技术上指导、法律上保护)，到九十年代的“以商促工、工商联动”、“强化产业支撑”、“经济发展六项奖励政策”等，这些政策极大地促进了我市民营经济的发展。进入新世纪，我市进一步加大扶持力度，促进民营经济的大发展、大提高。在降门槛方面，在原有的宽松政策基础上，再实行“四个放宽”，即：放宽股东资格条件，放宽企业经营范围限制(法律法规限制除外)，放宽注册资本到位时间、数额、出资方式的要求，放宽工业区新设企业和市外投资企业注册登记条件。在筑平台方面，大力实施“贸工联动”策略，加速义东北和义西南两大产业带开发，鼓励民营中小企业集群发展。在促提升方面，积极实施“名牌带动”策略，鼓励企业争创品牌，推动产品品牌化、品牌名牌化。对荣获中国驰名商标和建立部级研发中心，政府一次性奖励100万元和20万元。在强服务方面，我市着力在深化审批制度改革、创新审批方式上下功夫，开辟了外商投资专窗，推行网上并联审批，受到了广大民营企业的欢迎。
(二)营造公平的市场环境。一方面，精心做好“市场硬件”文章。经过二十多年的发展，我市已形成以中国小商品城为龙头，以各专业市场、专业街相支撑，以要素市场相配套，以国内外分市场相呼应的多层次较为完善的市场体系。目前，我市正加快32.4平方公里的国际商贸城建设，其中一期市场已投入运行，建筑面积达88万平方米的二期市场已结顶，为民营经济发展提供广阔的舞台。另一方面，精心做好“市场软件”文章。深入开展规范市场经济秩序活动，健全市场准入和重点商品监管制度，对市场商品实行划行归市，促进商品营销专业化;坚持打防结合，依法强化商品质量管理，今年以来，累计检查各类企业、个体工商户2.9万余户(次)，立案查处各类违法案件2362起;强化税收依法征管，大力推行建帐建证，全面推行银行网点申报纳税。广泛开展“打造信用市场、创建信用商位”活动，进一步完善信用登记查询、评价、监督体系和失信惩罚机制。
(三)创造良好的投融资环境。在产权制度方面，不搞唯成份论，积极对公有制经济进行民营化改造，在竞争性领域确立民营经济在国民经济中的主导地位。目前，义乌基本完成国有、城镇企业改制工作，除电信、供电、金融等国家专营领域外，公有制经济基本上从竞争性领域退出。在土地使用制度方面，在全国率先开展了国有土地有偿使用制度改革，自1991年以来，共出让各类用地2.3万亩，筹集建设资金130亿元。在投资体制方面，建立了投资主体多元化、筹资方式市场化的新格局，在市场建设、旧城改造、社会事业等基础产业领域，确立了民间资本的投资主体地位。在金融服务体系方面，义乌金融部门破除“贷公不贷私”观念，早于1982年率先在全国开办了个体信贷业务，允许个体工商户开立结算帐户，“成份”障碍基本扫清。目前全市60%以上贷款流向民营企业。同时，积极筹建中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难问题;支持和鼓励有条件的民营企业，通过收购股权、控股上市公司等，争取“借壳”上市，拓展直接融资渠道。
(四)健全有序的就业环境。我市从建立“三张网”着手，进一步完善就业环境。首先是建立了城乡统筹就业网。制定出台《义乌市推行城乡统筹就业实施意见》，打破城乡就业壁垒，构筑起以“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的城乡一体劳动就业制度。其次是建立了劳动保障服务网。全方位开展劳动保障年检，重点督促用人单位依法签订劳动合同、及时发放工资、参加社会保险，规范劳动用工行为;对“欠薪大户”由专人负责，实行实时监控;在劳动监察大队、镇(街道)劳动社会保障服务所建立投诉举报“绿色通道”，快速处理劳动纠纷;定期召开劳动纠纷处理联席会议，协调处理重大劳动纠纷;同常山等劳务输出县市建立“维护农民工合法权益互动机制”，提高劳动者的法制意识和维权观念。再次是建立了公正司法保护网。积极推行人民调解与
民事诉讼相衔接试点，构筑“大调解”格局。一季度，全市排查调处矛盾纠纷515起，调解成功率达99%。坚决摒弃地方保护主义，对民营企业和外来务工人员的合法权益给予平等的司法保护。三、推动义乌民营经济新飞跃的基本思路
近年来，我市积极推进民营经济发展从量的扩张向质的提高转变，民营经济的集聚化、科技化、国际化、规模化、股份化发展趋势不断加强。与此同时，我市民营经济产业层次和产品档次较低、技术创新能力不强、人才缺乏等问题进一步凸现。这些矛盾和问题，与我市民营经济发展新趋势、新特点同时显现，标志着我市民营经济发展正在进入一个增长转型的关键时期，面临着提升发展水平，再创新优势、实现新飞跃的历史性任务。
今后一个时期，推动我市民营经济新飞跃的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，牢固树立和落实科学发展观，以确保市场长盛不衰为核心，以国际化和工业化为重点，强化三大意识，构建三大平台，不断增强我市民营经济的综合实力和国际竞争力。具体要着力抓好以下三个重点：
(一)强化规划意识，构建大发展平台。以建设国际性小商品流通中心为目标，加快国际商贸城建设，大力推进市场现代化和经营国际化。围绕制造业产业链、市场消费产业链，加快培育新兴行业，完善商品市场体系。积极发展境外专业馆和国内精品馆，吸引知名小商品制造企业到义乌直销。加快发展电子商务，提升市场信息化水平。以建设国际性小商品制造中心为目标，建设先进小商品制造业基地。大力实施“贸工联动”和“名牌带动”，加快义东北、义西南两大产业带开发建设，做大做强优势行业和企业，努力造就具有“小商品、义乌造”鲜明特色的块状经济。
(二)强化国际意识，构建大接轨平台。一是要完善“大通关”体系建设。加快国际物流中心二期等基础设施建设。积极运用现代管理、信息化和高科技手段，加快通关速度，提高通关效率。二是要提升义博会外向度。筛选市场竞争力强、发展前景好、出口优势明显的日用消费品为参展产品，完善企业参展资格标准，提高境外企业参展比例，优化参展企业地区结构。三是要积极引进国外知名采购主体。积极引进国际采购商、连锁超市、外贸机构来义乌采购商品，扩大义乌市场份额。四是要大力实施“走出去”战略。鼓励民营企业到境外投资办厂，开展境外加工贸易。引导经营主体到境外设立贸易机构和商品专业市场，建立国际营销体系，增强跨国销售和经营能力。
(三)强化创新意识，构建大提升平台。致力科技创新，积极培育科技创新主体，加强与大院名校的科技对接，支持规模企业建设研发中心，鼓励引进先进技术和国际一流生产装备，增强企业自主创新能力，加快建设国际性小商品研发中心。致力制度创新，引导建立现代企业制度，鼓励企业通过实施收购兼并、资产重组和结构调整做强做大，加快企业上市步伐。致力管理创新，完善开放灵活的人才流动机制，健全高级人才培训体系，提高民营企业家素质。
四、当前影响民营经济发展的若干问题及建议
当前，民营经济进入了一个重要的转型期和新的发展阶段。但是，应该看到，实现民营经济转型，现阶段面临的诸多问题亟待解决：一是对民营经济的社会认识有待进一步提高。党的十六大提出“两个毫不动摇”，为民营经济创造了更加宽松的政治环境。但目前社会上对民营经济的歧视仍未彻底消除。与公有制经济相比，与外资形成的经济成分相比，民营经济得到的仍是“次国民待遇”，对不同所有制经济在市场准入、税收等方面的两个标准、两套政策、两种待遇现象仍然存在。二是促进规范民营经济发展的法规建设滞后。一些法规的某些条款已不能适应新的发展需要，如《民法通则》中对民营企业法人解散或破产时“进行清算”规定比较抽象笼统，缺乏可操作性。同时，随着新型服务业不断拓展，如汽车陪驾业等一些新的服务领域层出不穷。但因缺乏法律依据，有关部门在审批、办证时难以把握，在一定程度上制约了其发展。三是政府对民营经济的管理有待改进。政出多门、多头管理的现象仍然存在;计划经济管理手段仍然较多，突出表现在审批手续繁、环节多、效率低、周期长，企业负担较重;宏观调控力度不够大，政府的监管体系不够完善。基于上述分析，我们提出以下四点建议：
民营经济发展情况篇（5）
1、认真贯彻工业立市的发展战略
突出工业立市的主导地位，坚持全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目的思路。把发展工业作为已任，举全市之力抓工业，集中主要精力发展工业、支持工业。对重点产业、包企业、包项目进行定向包扶，尽所能服务企业，协调解决企业生产经营和项目建设中的问题，落实扶持政策，制定产业规划。采取超常措施，聘人才、引资金、上项目，推动工业经济跨越式发展。
2、实施市级领导、市直部门产业、包企业责任制
确定了由市级领导包林木加工、医药、奶牛、酒业、能源等七大重点产业，同时还带领市直相关部门对40户重点骨干企业实施“五包”。按照分类指导原则，一个企业明确一名市级领导、一个工作组织、一个推进措施，协调解决各企业在生产经营中遇到的重大问题，并实行了月例会、季通报、半年检查、全年考核的保障措施，年末与目标办联合考核兑标，建立起科学、规范、强有力的工作推进机制。今年共为包扶企业组织书记办公会7次，市长办公会19次，协调解决问题200余件，帮助落实生产资金5500余万元。
3、实施了向企业委派联络员制度，密切政企关系
为进一步畅通政企沟通渠道，及时了解企业设立、生存、发展的基本情况和存在问题，提高服务质量，由经济局对市域内2003年税收20万元以上及固定资产500万元以上企业实施了派驻联络员，主要是帮助企业和投资者代办、领办各类手续，强化信息沟通，了解企业情况，帮助解决生产经营中的问题，反映企业和投资者的呼声，维护企业权益，每名联络员都能够做到克服交通不便等困难，每月至少深入一次联系企业，及时反馈企业的生产经营情况，协调处理企业提出的问题80多条，企业满意率达到90%以上，更大程度上鼓舞了企业的创业热情。
4、出台发展民营经济优惠政策
为了扶持工业发展，我市先后出台了加快民营经济发展若干意见、推进工业立市若干意见、招商引资优惠政策、开发区优惠政策、企业税收奖励办法等一系列政策。这些优惠政策，不仅吸引外来投资商来海林创业，更重要的是还要鼓励海林自己人创业，发扬吃苦耐劳，干事创业的精神，充分发挥人的三性：进取性、协调性、创造性，形成人人想创业，人人想办企业的良好氛围。
5、在优化经济发展环境上服务于民营经济
民营经济发展情况篇（6）
一、民营经济发展状况
（一）规模持续扩大。
2019年，全县新增个体工商户6925户，新增民营企业1778户，总数分别达到46963户和8899户。民营经济增加值在gdp中所占比重达70%以上，规上企业增加值预计同比增长10.9%。“专精特新”企业全年预计主营业务收入实现12.5亿元，同比增长20%，提升了民营经济发展质量。在当前经济下行、企业运转困难的形势下，民营经济支撑了县域经济的“半壁江山”。
（二）结构持续优化。
从投资规模看，民营经济主体数量在各类主体中的占比为14.55%，注册资本占比51.83%。从投资领域看，主要集中在生产生活性服务业，三个产业所占比例分别为13.51%、5.37%、81.12%，结构进一步优化，为活跃和繁荣县域经济提供了产业支撑。
（三）活力持续增强。
2019年，全县民间投资同比增长18%，民间投资在全社会固定资产投资中占比达到70%，活力较强。攀望科技、百通达、海纳百川、光大垃圾发电等4家企业被纳入规上企业，规上企业总数达到121家；荣业纺织、立腾同创等2家企业被评为省级专精特新企业，省专精特新企业总数达11家；飞松机械被评为“安徽省工业精品”；同时发展高新技术企业16家，培育省级企业技术中心4家，民营企业发展质量、创新能力进一步提升。
（四）效益持续释放。
2019年，全县民营经济共上缴税金12.1亿元元，从业人员达14万余人，约占全县总人口的10.94%，民营经济已经成为财政收入的重要税源和解决就业的主要渠道。同时，100户民营企业通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等方式，参与“百企帮百村”精准扶贫行动，为全县打赢脱贫攻坚战做出了积极贡献。
二、发展民营经济主要做法
（一）大力优化营商环境
一是不断营造发展氛围。
根据省市促进民营经济发展30条意见，县委、县政府先后研究出台《关于大力促进民营经济发展的实施意见》、《加快县域经济高质量发展的若干意见》、《进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的实施意见》等文件，为民营经济发展提供好政策支持，同时抓好贯彻落实，营造民营经济发展良好氛围。今年以来，发放上年度民营企业奖补资金860万元。
二是持续深化商事制度改革。
持续深入“多证合一”改革，完成多证合一29612户，积极推行“互联网 ”政务服务，政务服务事项申请材料精简率达51%，本级公共服务项目审批压缩至1个工作日，开办企业压缩至3个工作日，不动产权证、工业建设项目施工许可证办理分别压缩至5个工作日和50个工作日。全面落实了企业注册全程电子化，所有业务，一天办结，“先证后照”改为“先照后证”，目前已将226项工商登记前置审批事项中的约87%改为后置审批或取消，群众和企业满意度持续提升。
三是着力构建亲清政商关系。
健全政企沟通长效机制。实行县级领导班子包保民营企业制度，定期开展民营企业大走访，及时听取民营企业意见，帮助解决实际问题，打造更有温度的服务环境。积极弘扬企业家精神，宣传优秀民营企业、创业创新典型，开展优秀民营企业家和民营企业年度表彰。鼓励民营企业引进高层次人才，在住房、就医、就学、落户等方面推出优惠政策，不断优化人才工作、生活环境，政府对企业引进高端人才给予一定补助。
四是继续健全企业服务机制。
深化对民营中小企业
“放管服”改革，严格推行“非禁即入”市场原则，制定落实“市场准入负面清单”制度，坚决破除各种不合理门槛和限制，成立灵璧县招商项目服务工作组、灵璧县服务企业办公室，加快推动招商引资项目落地。持续开展“四送一服”活动，注重对民营企业的精准服务，常态长效帮助解决困难。今年以来，全县各级帮助企业解决实际问题299个，其中省“四送一服”综合服务平台问题34个、自行收集问题265个，精准对接资金项目81个，落实资金总额1亿多元。
五是加大对企业家人身和财产安全保护力度。
坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，制定和落实在执纪工作中对民营企业经营者合法人身和财产权益保护规定。建立民营企业投诉维权制度，对首次、轻微违法违规行为建立容错机制。强化法治保障，在制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施时，进行公平竞争审查。落实国家竞争政策，及时清理违反公平、开放、透明市场规则和违反平等产权保护的规范性文件，推进反垄断、反不正当竞争执法，为民营经济发展营造良好的法治环境。
（二）破解融资难融资贵问题
一是加大信贷投放力度。
落实银行业金融机构对民营企业新增贷款占新增公司类贷款比例不低于50%的要求，引导金融机构扩大对民营企业、小微企业信贷投放。扩大信用贷款规模，鼓励引导金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务。积极推广“税融通”等信贷产品，共为22家企业担保，授信额度6500万元。
二是加大融资担保力度。
引导银行业金融机构积极落实无还本续贷业务。鼓励金融机构提高中长期贷款比例，根据企业需求合理确定流动资金贷款期限。扩大新型政银担业务，落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策，共为134余家企业担保，责任余额达到41800万元
三是鼓励开展直接融资。
积极发展中小企业“专精特新”项目，大力争取专项发展基金支持。支持优质民营企业发债融资，对首次成功完成债券融资的民营企业，按照发行规模的1%给予奖励。对在省股权托管交易中心挂牌的“专精特新”中小企业给予一次性奖补20万元。
四是设立民营企业纾困救助基金。
以市场化、法治化方式，增加产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业流动性，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要救助。3月份，县财政局和建设银行灵璧县支行续签《“助保贷”业务合作协议》投入500万元政府风险补偿金，承担民营企业代偿经营风险，帮助雨鹏科技、灵磁新材料2家企业融资780万元。整合设立1亿元县级民营经济发展专项资金，在财政奖补、金融服务、科技创新、人才支撑、项目推进等方面，抓好贯彻落实，打通政策落地“最后一公里”。
（三）切实减轻企业负担。
一是开展专项清欠行动。
落实全国清欠工作会议精神，坚持源头治理，突出重点，建立清理拖欠民营企业中小企业账款工作沟通联络机制，实行周调度、通报制度，下达督办任务函20件，限时清偿。对政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题全面梳理，细化摸排，积极清理解决，确保按时“清零”。共摸排出账款3.15亿元，2019年全年，全县累计偿还欠款2.9亿元，占全部拖欠账款的92%，清欠工作取得显著成效。
二是减轻企业融资负担。
落实对民营中小微企业融资担保降费奖补政策，降低融资担保成本。发挥县财政融资担保基金作用，引导担保机构逐步取消反担保，降低担保费率，制定鼓励降低收费标准的奖补措施。激励金融机构加大对小微企业的信贷投入，优化信贷资源配置。
三是降低企业制度性成本。
县政府印发《灵璧县标准化厂房入驻管理办法》，对符合条件的企业在3年内进行厂房租赁补贴；县财政对符合招商引资要求的企业进行奖补，已落实300余万元商贸物流奖励政策；人社局为成达生物质新材料有限公司等多家企业发放就业稳岗补贴；不动产登记依规定免收企业登记费计102件，约8.4万元。
四是减轻民营中小企业税费负担。
清理规范涉企收费，加快推进涉企行政事业性收费零收费。推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收减免，有效降低社会保险费率，支持中小企业吸纳就业。全年累计减税1.84亿元，取消涉企收费5项。
五是完善政府采购支持中小企业政策。
及时公开政府采购合同信息，加大政府采购支持中小企业发展力度，采取消除门槛、评审优惠等手段，在政府采购活动中，向专精特新中小企业倾斜。
（四）筑牢工业发展基础。
一是强化组织领导。
成立民营经济发展工作领导小组，县委主要负责同志任组长；同时，成立清理民营企业中小企业账款工作领导小组、减轻企业负担工作领导小组，有关部门主要负责人为成员，领导小组定期召开会议研究解决问题、推动工作落实，为工业经济发展奠定了扎实基础。
二是增强项目支撑。
县政府出台支持南部经济开发区工业企业搬迁的实施意见，大力解决经济开发区历史遗留问题，盘活存量、做大增量，加快完善基础配套，提升经济开发区承载能力。北部园区7.9万平方米机电产业园标准化厂房扩建项目已全面开工，5个已签约项目拟入驻。2.1万平方米南部纺织产业园标准化厂房已入驻聚友沙发、润克服饰等6个项目。围绕产业抓项目，县政府成立灵璧县招商项目服务工作组，加快推动招商引资项目落地，积极推进首位产业发展，全年新开工首位产业项目26个、竣工13个，致磨新材料、万丰轴承等项目建成投产，首位产业产值增长20.1%。工业招商多点发力，签约项目23个，落实到位资金15.8亿元，其中引入轴承产业关联项目5个，顺通钢管、开源精工等项目顺利落地，轴承产业集聚效应初显，重点项目带动作用逐渐凸显。
三是壮大市场主体。
推进“个转企、小升规”，开展“个转企，小升规”培育行动，完善规上工业企业培育储备机制，对首次“入规”企业给予奖励，稳定发展规上工业企业。培育成长型小微企业和专精特新企业，制定成长型小微企业及专精新特企业评价指标体系和建立省市成长型小微企业及专精特新企业培育库，不断壮大主体规模。
四是注重创业创新。
强化小微企业创业创新基地建设，累计建成省级小微企业创业创新示范基地2个（下楼镇、灵城镇），省级产业集群专业镇2个（冯庙镇、游集镇），发展高新技术企业16家、省级专精特新企业11家，培育省级企业技术中心4家、省工业精品1个，民营企业发展质量、创新能力进一步提升。
三、下一步工作打算
下一步，我们将进一步解放思想、更新理念，坚持问题导向，强化目标驱动，按照促进民营经济发展30条职责分工，把民营经济发展摆上更加重要的位置，奋力打造灵璧民营经济升级版。
（一）扩总量、挖潜力，不断壮大企业综合实力。
一是扶强民营龙头企业。持续给予首位产业及重点产业政策、资金和服务等多方面政策倾斜，培育一批优势企业和优势产业，充分发挥骨干企业对民营经济发展的带动作用。二是加大招商引资力度。突出工业招商、科技招商，采取以商招商、委托招商等方式，建立健全协调服务机制，重点盯住工业项目和产业链配套项目。
（二）筑平台、强载体，持续完善园区配套建设。
逐步完善园区配套设施，增强园区承载力和吸引力，加快经济开发区北部园区7.9万平方米机电产业园标准化厂房扩建工程。借助机电产业园、食品产业园等标准化厂房，着力引进一批优质食品加工和机械电子加工项目尽快入驻，逐步扩大产业集聚效应。
（三）补短板、重保障，全力纾解企业发展困境。
一是加大扶持力度。充分发挥1亿元县级民营经济发展专项资金，重点用于企业技术改造、品牌创建、中小企业发展、贷款贴息等方面。二是争取银行信贷支持。定期组织召开政银企对接会，邀请企业和银行参加，向银行推介好项目，建立良好的政银企合作关系，鼓励银行探索无还本续贷模式，缓解民营企业融资难问题。三是加强人才就业培训。有针对性地对民营企业家进行培训，努力培养一批高素质的企业经营者和管理者，不断提升民营企业经营管理水平。
（四）转作风、优环境，着力提升服务企业水平。
民营经济发展情况篇（7）
从发展态势看，__区民营经济呈现四个新特点。一是发展速度快，所占比重逐渐增大。到20__年底止，全区民营企业比1996年增长25.61，其中个体户4983家，私营企业386家，外商投资企业56家；去年实现产值16.03亿元，其中工业产值14.57亿元，占全区乡镇工业产值的85.18；实现增加值2.43亿元，占全区乡镇企业增加值83.81；缴纳税金5061万元，占全区工商税收69.98，比1996年翻了一番多。大部分镇(街)的民营经济已成为当地经济主要支柱。如河口街有民营企业827家，占全街四级企业总户数的98.92；实现产值3.43亿，占全街社会总产值62.67；其中工业产值3.06亿元，缴纳税金1104万元。二是以石料建材业为主，领域和范围不断拓宽。经过多年的发展，民营经济领域不断拓宽，逐步形成了以石材工业为主，三大产业并举的格局。目前，全区有石料建材企业1534家，约占总数的28，去年实现产值18.89亿元(现价)，创税2587万元，分别占全区工业产值和工业税收的82.85和61.6。__街三益实业发展有限公司从当初办石场、石材厂发家，现在已拥有12家石场、2家石材厂及城北大酒店、城北水上康乐中心、石材机械市场、机械车辆配套齐全的施工队等企业，资产超过20__万元，去年上缴各类税费超过100万元。三是技术创新能力逐步增强，产品质量档次不断提高。一些企业注重科技投入和创新，运用高新技术改造传统产业，其中有不少被列入“国家星火计划”以及省“火炬计划”的项目，以提高产品质量、档次，增强市场竞争力。如云丰环保设备有限公司经过自身努力，成为全市首个被省列入“火炬计划”项目的私营企业。该公司生产的石材产品已经由当初以规格小、档次低的大理石板材为主，发展到今天的七大系列、十大门类600多个花色品种，年生产能力为各类板材3000万平方米、异形工艺制品250万套以上，产品畅销海内外市场。四是企业规模不断扩大，档次逐步提高。全区民营经济既有量的扩大，又有质的提高，并涌现了一批规模大、科技含量高、发展前景好、竞争力强的企业，如位于初城工业区的立新威洋石材有限公司、力生黄氏石材有限公司、创业石材有限公司以及三和石材有限公司、中印石材有限公司等大型企业的先后建成投产，充分显示了我区民营经济发展强劲的势头。
__区民营经济之所以能持续、快速、健康发展，显示生机和活力，主要是抓好了五个方面工作：
(一)各级领导高度重视，优化发展环境。__区历届党委，政府都十分重视民营经济的发展，特别是党的十五大明确提出了关于“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公有制经济，要继续鼓励、引导，使之健康发展”的要求后，将民营经济作为经济工作的重之重来抓，纳入全区每年国民经济发展计划和“十五”计划来通盘考虑，实行不限所有制、不限规模、不限经营方式、不限经营范围、不限行业产业、不限地域，放开手脚，放宽政策，放手发展，并出台了相关鼓励发展的政策措施，切实加大扶持、引导和加快发展的力度。政府切实转变职能，主动做好服务，整顿和规范市场经济秩序，积极为民营企业排忧解难，着力营造公正、公平、公开的发展环境和氛围，真正做到政治上给予信任、政策上给予优惠、服务上给予方便、发展上给予支持、经营上给予指导，使以石料建材业为主的民营经济进入良性发展“快车道”，壮大了全区经济总量。
(二)以招商引资为切入点，不拘一格抓发展。__区始终坚持突出重点，强化招商引资工作。并在巩固石料建材支柱产业，搞好现有工业、建筑业、交通运输业、商贸饮食服务业的同时，鼓励投资者逐步向科技、文化、信息咨询、广告设计、中介服务等先导性新行业拓展，特别是出台扶持优惠政策，引导投资取向，鼓励外来投资者原来的单纯向二、三产业投资转向三大产业并重，加大对城郊型
农业、基础性产业投资力度，出现了一、二、三产业一齐上，农业、工业、商贸业、运输业、服务业全面发展的好势头。仅1998年至20__年，全区就新上有一定规模的企业项目900个，投资总额达14.77亿元，当中绝大部分是民营企业。(三)以石料建材业特色为突破口，大力发展规模经营，推动民营经济上规模、上档次。__区针对民营企业普遍存在规模小、档次低、竞争力弱的实际，实行扶优扶强，按照产业、行业进行分类指导，抓大活小，规模发展民营经济。注重引导和扶持石材企业通过增资扩产和“强强联合”、“以大带小”、“大小结合”等形式，逐步组建龙头企业和或企业联合体，促进石材企业在生产上形成规模优势，在销售上形成整体优势，以增强企业的市场竞争力和抵御市场风险的能力，并有效地带动其它行业走规模发展之路，使该区石材业逐步朝着规模化、专业化、集约化方向发展，具有云浮特色、有规模、多元化的石材群体正逐步形成，并带动了其它产业、行业的企业和业主不断拓宽其经营范围、增加经营项目、扩大生产规模。如__街的中印石材有限公司采取“统一规划、统一建设、统一管理、合作互惠、相对独立、自由发挥、共享企业”的方式组建石材企业联合体，使16位石材业主有效地突破了“小生产、少规模、实力弱”的制约，实现了“双赢”。又如1999年才落户初城工业区的港资宝嘉制衣厂，目前已发展到有宝利图制衣厂、宝利图纸箱厂和永嘉鞋厂等多家企业的大型企业；市区“九记水果店”的老板走专业化的产、供、销之路，投资数百万在__街开办“南山农业生态园”，目前该园已被列入省重点培植的农业龙头企业。
(四)依靠科技进步，推进产业升级，增强民营经济发展后劲。__区的民营企业在多渠道、多形式地引进国内外先进技术及设备的同时，着重消化吸收、推广各类适用技术，以科技进步来形成新的生产力，增强技术开发应用能力，大幅度提高生产率，使大批劳动密集型产品逐步向劳动——技术密集、资金技术密集型甚至高新技术产品转变，创出了技术含量高、附加值高、经济效益好的优质产品。当中表现最为突出的是石材业。传统优势的石材业从过去只注重投入扩大生产规模向重视运用高新技术进行挖潜、改造及科学管理；从运去单纯重视引进设备等硬件转向智力投资，开发引进技术、人才；从过去“船小好掉头”转向“船大顶风浪”，靠科技实现规模经济效益。>！
(五)政策扶持，做好服务。为加快民营经济的发展，__区专门成立了保护个体私营经济权益办公室、发展个体私营经济协调办公室和招商引资办公室，指导民营企业开展生产经营活动，切实帮助企业解决各种实际问题，提供信息，及时出台并不断完善鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，营造民营经济发展的宽松环境；实行“政府搭台、企业唱戏”，经常组织民营企业特别是石材业参加国内外各种产品销售会、推介会和经贸合作交流会，引导企业克服无序竞争、恶性竞争。坚决刹绝“三乱”行为，依法维护民营企业的合法权益。尤其是各镇(街)和各级职能部门切实转变作风，增强服务意识，协调联动，大开绿灯，积极为民营企业提供从筹备、建设，乃至投产后的配套一条龙服务、全方位服务和经常。积极组织民营企业走出去，到国内外经济发达地区参观考察，学习借鉴其经验，开拓视野，增长见识，积极发挥区工商联、区石材商会、区石材机械商会等行业协会的作用，加强行业管理，规范行业生产经营秩序，引导企业克服无序竞争、恶性竞争。
__区民营经济发展呈现良好发展态势，但目前仍碰到不少问题与困难，主要是：
1、大多数企业规模小、档次低。以石材企业为例，虽然近年来在数量上有一定改观，但企业规模小，设备落后，产品质量不高，市场竞争力不强的现象没有太大改变，称得上骨干企业的为数不多，真正能起到辐射、带动作用的龙头企业还是欠缺。
2、企业主素质与企业的发展不相适应。随着我国加入wto，市场经济体制将不断完善，这对企业主的素质提出了更高的要求。但相当一部分企业主的自身素质及管理水平与企业的发展不相适应。突出表现为：缺乏只争朝夕、兢兢业业、勇于争先的进取精神；缺乏强烈的市场意识和预测、决策、创新能力，思维模式仍然带有小农经济痕迹；法律意识淡薄，不按法律、法规和国家的政策办事，热衷于投机取巧；有的奢侈腐化、纸醉金迷、一掷千金，而没有把积累的资金投入到企业的扩大再生产，等等。
3、融资渠道不畅，流动资金短缺的问题相当突出。民营企业在信贷融资方面仍处于与国有企业不平等的竞争地位，信贷困难，融资渠道不畅。大多数民营企业只能靠自身积累的资本或高成本的代价来获取资金，这增加了经营成本，降低了投资效益。而且近年来经济不景气，市场疲软，产品积压多，资金回笼难。资金短缺不仅影响企业正常的生产经营，也导致企业难以扩大生产规模。
4、人才缺乏。多数民营企业的科技水平高，技术、管理人才奇缺，加上大部分民营企业只重视对人才的引进使用，而轻视对人才的培养，民营企业人才缺乏。目前在全区民营企业中，具有初级技术职称以上的只有381人，不到从业人员总数的1。
5、市场营销面窄，品牌效应不足。以石材企业为例，普遍欠缺有计划、有目标、有步骤的产品推销组织和手段，石材产品的营销面比较窄，石材企业存在互相压价销售的恶性竞争。同时，企业创品牌成效不大，未能通过名牌效应为企业带来生机和活力。
6、管理观念滞后，企业内部管理不规范。__区的民营企业仍然以家族式管理为主，这种管理方式，在企业规模不断壮大时，企业并没有顺应改变，很少企业能建立一套完善、规范的企业规章制度、财务制度等，经营管理的漏洞多，特别是由于对企业家族成员的产权未能细分，造成产权不够清晰，容易导致矛盾的产生和激化，企业难以做大做强。
7、扶持、鼓励措施不到位，民营企业发展外部环境仍有待改善。目前，国家和省、市都出台了一系列扶持、鼓励民营经济发展的法规和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落实。如收费管理不够规范，“三乱”行为屡禁不止；打击偷逃骗税、制售假冒伪劣产品等力度仍需进一步加大等等。
二、进一步加快民营经济发展的对策建议
随着国际形势的不断变化和经济全球化的不断深入，尤其是我国加入wto后，面对日趋激烈的市场竞争，如何加快民营经济的发展，促其上规模、上档次、上水平，已成为全区各级当前亟待解决的问题。在今后工作中，要继续把加快民营经济发展放在突出位置，作为全区经济工作的重点来抓，采取有力措施，进一步加快民营经济的发展步伐。
(一)解放思想，更新观念，加快民营经济
的发展。要在观念上大胆创新，真正把民营经济看作是社会主义市场经济的重要组成部分，是社会就业的主要载体和经济活力的重要源泉。树立民营经济兴区的观念，按照“放开、放手、放活、放大”的指导思想，增大和促进民营经济健康地发展。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传党的方针政策，以及民营经济发展的地位、作用和贡献，表彰积极发展民营经济的各行各业先进人物和典型企业，真正做到对民营企业在政治上给地位、经济上给实惠、政策上给方便、经营上给支持、法律上给保护；不限发展比例，不限经营方式，不限经营规模，从而加快民营经济的发展。
(二)加强引导、扶持，促进民营经济上规模、上档次。
1、从宏观上强化政策引导、扶持，确保民营经济的健康、快速发展。要将民营经济纳入全区经济宏观调控的整体框架。目前，民营经济占全区gdp的半壁江山，随着民营经济的不断发展，民营经济的比重将会进一步提高。为此，要在宏观经济政策的制定上，对民营经济给予与公有制经济同等的重视。同时，理顺对民营经济的管理体制，改变多头管理又无人管理或管不到底的情况，注重协调民营经济发展中的问题，从宏观上把握政策的导向和力度，切实克服过去对扶持民营经济发展流于形式，政策落实不到位的现象。
2、强化体制上引导、扶持。要鼓励、引导民营企业选择好适合自身发展的管理模式。对大中型规模的民营企业。要积极引导、推动其从家族式管理逐步向规范的股份制、有限责任公司等模式转变，要鼓励、帮助其建立现代企业制度，促其上规模、上水平。当然，对适合“家族式”管理的一般个体民营企业，也不应强调向股份制转化。同时，鼓励民营企业参与国有企业改革。
3、强化组织形式上的引导、扶持。要坚持扶优扶强的原则，实施分类指导，抓大活小，促进民营企业“强强联合”、“以大带小”、“大小结合”，通过联合、兼并、收购、控股、参股等多种形式，促使生产要素向优势企业集聚，培育一批具有较强竞争力和辐射能力的民营龙头企业或企业联合体，促企业在生产上形成规模优势，在销售上形成整体优势，从而增强民营企业抵制市场风险的能力。引导民营企业在深入分析和客观把握市场状况和竞争对手的基础上，制定恰当的企业发展战略；要鼓励民营企业主大胆在组织形式上创新，使企业从分散、粗放的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化方向转变。要借鉴外国依托行业协会促进行业发展的做法，倡导、帮助民营企业成立各种行业协会、商会，充分发挥行业协会、商会组织在行业标准推广、信息交流、市场开发、技术指导，管理创新等方面的协助协作功能，促进同行业民营企业一起跃进。
民营经济发展情况篇（8）
二、存在的主要问题
1、审批环节仍很繁琐。县委、县政府制定的政策部门执行不彻底，服务承诺、限时办结等制度执行不理想，新上一个项目，要经过立项、环评、规划等多个部门审批，拖上几个月时间的事并不鲜见。
2、收费标准随意性大，“三乱”现象有所反弹。一些执法部门收费罚款讨价还价，标准不清；有的人员收费，把权力作交易人情收费，毫无原则可言。有的部门借企业证件年检之机，搭车收费；有的部门把收费罚款作为工资等来源，对收费下指标、搞提成,不得不将收费向企业转移，造成投资环境恶化，在等界线不明确的地方，易发生乱收费问题，亟待规范。
3、投资环境问题反映强烈。一些企业反映，企业在施工建设期间，经常遇到当地百姓以土地是他们的地盘为由强行插手工程,而且费用还比当地市场要高，如不答应则阻拦企业施工，还有一些社会闲杂人员垄断建筑材料，强买强卖，“砂霸”“石霸”现象又有出现，致使企业建设成本增加。
4、城镇环境亟待整治提升。近年来，虽然我们在硬件环境上投入了很大资金，取得了明显成效，但城镇环境仍有许多不尽人意之处，有的街巷路难走，雨天泥泞难行，主街道地面破损严重，施工后留下的疮疤得不到及时修复，以街代市现象依然严重，街巷内垃圾成堆，随地大小便，随地乱吐痰现象普遍，墙上“小广告”等城市“本文来源：文秘站 牛皮癣”屡见不鲜。
三、建议对策
1、加大力度，进一步营造优化发展环境的浓厚氛围。要按照“服务型政府”的执政理念，创新思想观念、思维方式和工作方法，领导干部将主要精力放到营造优化环境上来，充分调动各级各部门改善发展环境的积极性，用灵活多样的活动形式，把各行各业、社会各界引领到优化环境的实践中来，使每一个行业、每一个单位、每一个公民都成为优化环境的组织者、参与者、受益者，都成为优化发展环境的实践者、推动者、创造者。
民营经济发展情况篇（9）
一、基本现状
（一）民企经济贡献逐步上升
我区民营经济在区域经济发展中的地位和作用日益突出，截止2019年6月，全区登记注册的民营企业9151家，注册资本45.76亿元，从业人员6.4万人，与上年同比分别增长20.61%、34.03%和30.61%；个体工商户10945户，注册资本2.103亿元，从业人数1.69万人，与上年同比分别增长12.07%、0.21%和20.79% 。全区民营企业完成税收10.25亿元，占比为79.23%，与上年同期比增长22.91%。其中，纳税100万以上的民营企业128家，占比为1.4%，税收总数8.59亿元，占民营企业税收83.8%。全区规模以上民营工业企业94家，占比为81.7%，实现工业增加值（现价）占比为33.1%，与上年同比（现价）增长12.9%。民营企业对全区经济贡献突出。
（二）营商环境不断优化提升
1.优服务，行政审批更加高效。我区多措并举不断深化“放管服”改革，完善“一次性告知、首问责任”“三集中”“并联审批”等工作制度和机制，开展“六最”营商环境对标等各项活动，实行政务服务“一网通办”，提供“一站式”服务，做到“进一个门、办所有事”，行政审批和公共服务事项进行了四个轮次梳理，目前，进驻部门单位22个（成建制入驻单位4个），设立窗口61个，进驻事项644项（行政处罚87项、行政审批408项、公共服务149项），实现审批服务事项“一站式”办理。共有“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项593项，占审批和服务事项644项的92 %，名列全市前茅。办事流程和环节得到最大限度精减压缩，大大缩短企业开办时间，提高群众办事便利度。如:最多跑一趟和一趟不用跑事项全部当天办结；内资备案类项目实现全流程网上办理；联审联办事项时限平均缩减61%;工程建设项目承诺减半再减半，由国家法定时限200天压减到90天再减为50天。
2.减税费，发展动力更加充沛。税务部门采取对标梳理、对接协作等措施，充分利用商事制度改革成果和现代信息技术手段，拓展网上税务局功能，创新“线上申请、后台审核、线下取件”新型办税模式，简化流程，缩短时间，提高办税标准化、网络化、智能化。据统计，2018年，共减免各项税费1.79亿元，辖区企业减税5200万元；2019年上半年，累计减免各类税费款2.07亿元（其中，2019年新增减税降费减免7838.92万元，小微企业普惠性减税1047.39万元，受益6890户），国家减税降费政策落地实施让税源企业信心指数止落回升，发展信心和动力更加充沛。
3.宽准入，市场活力更加激发。我区“商事制度”改革重点从登记准入环节发力，实行“审核合一、一人通办”“先照后证、证照分离”“多证合一”等制度，采取“简易、简化”流程，放宽市场准入条件，降低创业门槛，推行证照、档案电子化及应用，便利化程度大幅提升，制度性成本显著降低。解决了“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，实现主体资格与经营资格的分离，大大激发了大众的创业热情，新设立企业持续、快速增长。据统计，2018年和2019年上半年，个体工商户、企业注册登记数增幅较大，2018年分别增长2223户、754家，分别比增17.42%、16.68%；2019年1-6月，分别增长1293户、507家，分别比增43.34%、23.05%，至今年6月底总数分别为15794户、5404家。商事登记制度改革后比改革前明显增长（见表格）。
项目
商事制度改革前基本情况
商事制度改革后
基本情况
比增数
企业
家数
4155家
9161家
120.48%
从业人数
64564人
97302人
50.7%
注册资本数
417.68亿元
689.26亿元
65.02%
个体工商户
家数
5211户
15159户
190.9%
从业人数
10879人
35593人
227.17%
注册资本数
3.51亿元
13.96亿元
297.72%
4.强法治，发展预期更加稳定向好。区市场监管、税务和行政执法部门以及公检法等单位，依法加强市场监管、执法办案、扫黑除恶、消费维权、信用体系建设等工作力度，规范市场行为、整治市场乱象、维护市场秩序，市场竞争环境不断改善，消费环境持续优化。
二、存在问题
我区存在人气不旺、规划定位不优、基本配套不全、市场要素和政策缺乏竞争优势、政务服务有待提升等问题，造成诸如温商和浙商回流、建筑企业外流、中介机构外迁、存量工业企业抽资外投等情况，不容乐观。具体分析如下：
（一）“放管服”改革还不够到位，需要进一步加强
主要是“放”得不开、“管”得偏紧、“服”得不够到位等问题。
1.部门授权不充分。政务中心入驻人员有的能力不强、业务不精，聘用人员待遇低，缺乏激励机制，教育管理难度大。“人进事不进、事进权不进”，部门专网没同网上办事大厅端口对接，审批事项名称、时限、标准不统一，数据不共享，群众和企业跨地区层级办事仍不方便，行政审批和服务无法真正实现“一站式”审批，“互联网 政务”纵深推进受到制约，并联化审批程度不高。
2.市级部门权限下放有限。市、区衔接还不畅通，投资项目审批程序和环节还是繁多，审批时间还偏长。“重审批、轻监管，重处罚、轻服务”问题不同程度存在。
3.政企沟通渠道不够顺畅。“清有余”而“亲不足”，企业的利益诉求提的多、解决的少，特别是企业办证难等历史遗留问题久拖不决，怕担责任、怕风险成为一些干部的工作心态。
（二）政策落实还存在障碍，需要进一步理顺
主要是政策实用性还不强，知晓率不高，兑现度不够。
4.惠企政策针对性不强。更多针对规模以上企业，而我区多数民营企业为中小微企业，规模小、财务制度不够健全，无法满足申请条件，政策“闻着香”，却“吃不到嘴”。许多政策信息分散在各部门，信息宣传渠道传统、单一，没有传达至关键点、关键人，“抽屉里的政策”、申报准备时间不充分、错失时机、先考虑国有企业等情况不同程度的存在。
（三）生产要素制约还较大，需要进一步扩大保障
5.人才供给不足问题突出。一是人才引进困难。据统计，我区超六成民营企业存在包括普工和高级技工在内的用工短缺，引进高层次和科技创新型人才更是困难重重。二是人才队伍不稳定。经济发展、区位环境等因素，用工和人才流动性较大，流失严重，尤其技能型人才和中高层企业经营管理人才流向沿海城市。三是人才政策不够健全。对民营企业用工特别是外来用工人员住房、子女就学、医疗、养老等方面保障政策举措仍然缺失，不利于稳定人心、留住人才。
6.融资贷款难问题突出，一是贷款门槛较高。商业银行对民营企业融资贷款程序多、利率高、额度低，条件相对苛刻；“政府采购贷”等金融产品审批时间太长。二是金融产品偏少。对企业贷款主要是抵押贷款或变相抵押贷款，在外地能开展的设备融资租赁业务，本地金融机构不愿涉足；银行、保险、证券各类金融机构各自分口经营，没有形成紧密联系、支持民营企业的金融合力。三是信用体系建设滞后。有些企业信用意识差，长期拖欠银行贷款本息，有效预防、治理措施不健全，金融机构与中小企业打交道有顾虑。
7.土地供应矛盾问题突出。一是供地率不足与项目无地可供的矛盾。园区供地率达不到省、部级的要求，影响年度项目供地和报批工作，使得不少意向投资项目外流到周边县（市）；二是园区用地储备不足与土地闲置矛盾。僵尸企业、批而未建、建而未用等闲置、空置土地较多，而园区用地储备不足，使得新项目无地可供；三是项目供地缺少“比较优势”。与本市兄弟县（市）和沿海发达地区比较，项目用地价格、优惠政策、交通区位等均没有优势。
（四）公共服务还相对滞后，需要进一步配套完善
8.平台建设须进一步完善。小蕉工业园区供水、道路、交通等生产、生活配套相对滞后，瓶颈制约突出；已建成的小微企业创业园等平台还存在配套不全、功能性不强，服务性和基地化程度不高、作用发挥不明显等问题。
9.对存量企业服务缺失较多。存在“重招商、轻服务”现象，特别是对存量企业的服务失之较多，招商服务队伍专业性、稳定性和持续性不强，情感投入和积累不够，项目招商和服务无法做到厚积薄发。检查、视察仍然繁多，且多数集中在正常生产、效益较好的个别企业，使企业疲于应付。涉企执法存在“一刀切”现象，没有充分考虑政策延续性、历史遗留问题等因素，没有给企业缓冲期，有时处理问题简单化，企业投入大量资金转型、技改无望，反映强烈。
三、意见建议
面对竞争和差距，要增强危机感、紧迫感，进一步深化改革，采取措施，优化环境，提升竞争力。具体建议如下：
（一）持续优化政务服务
1.加强《优化营商环境条例》研究。要明确主管部门，抓紧组织人员学习研究，及时对标查核，积极探索我区原创性、差异化的优化营商环境具体措施。
2.进一步简政放权。加大队伍建设，按照标准化的要求建立教育、管理、监督、整改、考核等机制，不断加强政务服务中心入驻人员素质和能力培养，提高待遇。继续对标中央、省、市“放管服”改革要求，进一步理顺整合、挖掘创新，合理配置资源，科学简化审批、办事流程，真正实现《条例》规定的“三减”“三办结”“四办理”政务服务事项的办理要求；突破“并联审批”这一难点，保证工业项目、工程建设项目等重点领域真正实现“四个阶段”、全流程并联审批审查，实现对办理时限“再减半”的承诺。
3.强化一体化平台建设。《条例》明确国家将推动建立全国统一的市场主体维权服务平台，加快建设全国一体化在线政务服务平台，推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统、电子证照共享服务系统等体系，我们要积极准备，推动并做好政务服务大厅与全国一体化在线政务服务平台的全面对接整合，保证市场主体对政务服务的受理渠道和方法的选择权；充分运用互联网、大数据等技术手段，依托国家建立的在线服务系统和监管系统，进一步整合、完善我区行政服务中心网上办事大厅、移动客户端、自助终端、服务热线等线上线下载体功能，建立公共政策信息、政务事务办理、数据共享、服务与监管统一的一体化平台，真正实现“一网通”，提升行政服务和行政监管精准化、智能化水平。
4.建立“亲清新型”政商关系。建立政企沟通机制，形成畅通有效的政企沟通关系。要尊重企业意愿，听取企业的反映和诉求，了解并实实在在帮助解决企业问题和困难，特别是存量企业办证难等历史遗留问题。
（二）持续强化要素保障
5.加快建设补齐短板。小蕉工业园区建园之初便是市、区共建、共享园区，是市区协同发展重要平台，我们要将其提升到战略性地位，争取省、市的投入和支持，加快其水、电、路、交通、生产生活配套等基础设施建设，着力解决制约因素和短板问题。支持园区与供电企业建立直供电关系；二期供水建设项目要尽快启动建设、尽早实现供水，破解即将面临的制约瓶颈；在完善基本生活配套的基础上，以较大力度解决公共交通问题，发挥市区生活大配套对小蕉园区的辐射作用，以较少投入解决园区职工出行和生活配套，把有限资金用在刀刃上；创新思路和方法，着力破解园区项目用地供求矛盾问题，以政府依法回收、二次供地、管理层持股、兼并收购、债转股、破产清算、二次创业等方式方法，处置好“僵尸企业”，利用好闲置存量土地，加大盘活力度，提高土地利用率。
6.强化平台功能性建设。突出小蕉标准厂房、小微创业园等平台的孵化功能，重视引进项目的产业关联度，为中小企业入驻、创业提供便利，为园区培育新生力量、促进产业链发展创造条件。利用好园区土地，借助三钢集团、小蕉轧钢厂、三钢劳服、台明铸管等现有辖区内龙头企业的资金和产业优势力量，打造小蕉园区“政企空间合作平台”，提高园区土地供应，培育、拓展园区产业链。翁墩城市物流园在解决好闲置用地和厂房的同时，还需进一步理清园区目前不明确的规划定位问题，让入驻经营企业有明确的身份认定和发展定位。
7.保障人才供应。加强人才引进、留住人才的保障政策和机制建设，以全方位、优厚的人才政策吸引人、留住人，引导大学生、专技人才、返乡人员在本地就业创业，解决企业用工难问题。建议学习漳平市出台《加强企业用工十九条措施》，从毕业生和返乡人员就业补贴、以工引工奖励、务工人员随迁子女就近就学保障、免费午间托管服务、园区企业员工保障性住房待遇和解决公租房、经济适用房或购房补贴等方面落实人才发展战略。学习将乐做法，集中抽调一批年富力强的干部作为项目专员，加强培训，明确责任，全脱产专门从事招商项目服务，为业主和企业全程代办项目手续。以传帮带方式，培养、积累一批懂招商、懂项目、懂服务，有干劲、有韧性、有能力的年轻项目工作者，作为优先提拔对象重点培养。
8.提升三产做旺人气。充分利用目前梅列房地产、教育、医疗卫生、万达新商圈、城投连锁酒店、中央商务区总部经济等第三产业发展旺盛势头和三明绿色生态资源，着力规划好人口发展目标、整体功能定位和三产重点项目、道路交通连接办法、教育卫生文化酒店配套设施等，大力整合，做旺徐碧六路新片区，推动城市经济发展，建设三明、梅列的新标志和新品牌，形成市区新的人口聚集区、商贸中心区和新的增长点，辐射三明全市和周边地市。
（三）持续释放政策红利
9.强化政策落实。加强中央、省、市和兄弟县（市）及周边地市有关政策的研究，全面梳理我区过往制定的政策，及时更新优化完善，形成较为科学的政策体系。加强减税降费和扶持政策的宣传和培训，帮助企业知晓政策、用足用好政策。税收奖励要向商贸、工业企业倾斜，特别是落地扎根在梅列区的存量企业，要减少和弱化对房地产企业的奖励，以鼓励制造业发展、存量企业成长，保证可持续性，促进经济发展“长短结合”。学习龙岩、宁德做法，在政务中心开设政策奖励（补贴补助）兑现窗口，主动、认真兑现落实政策优惠奖励、补贴补助，用政府诚信带动社会诚信体系的构筑。对现行规章、规范性文件中含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理，严格履行公平竞争审查机制，严禁对民营企业实行差别待遇或者歧视待遇。推进涉企收费制度改革，健全完善涉企收费目录清单动态调整和公示机制。将国家规定的涉企行政事业性收费按有关标准下限执行。加强对部门和行业商（协）会培训、评比、达标、赞助和订阅刊物等各种收费监管，切实为企业松绑、减负。
（四）持续拓展金融服务
10.积极拓宽融资渠道。加大新型金融产品研究和应用，加强银政、银企对接，发挥新金融产品对中小企业的支持作用；激励金融机构不断创新和落实信用贷、合同贷、知识产权抵押贷等信贷产品；创新担保方式，以建筑材料、工程设备、在建工程和应收账款等作为抵质押物提供担保，帮助企业解决融资难问题。引导金融机构对特级企业、重点骨干企业倾斜配置信贷资源，加大信贷支持力度，对重点企业增加银行授信额度。继续发挥我区兴业担保公司以担保基金通过转贷方式对辖区企业的金融扶持。加大力度推进“担保解圈”等风险化解工作，积极协调法院和债权银行，按“先主债务人后担保人”、“比例代偿”、“分期代偿”原则进行处置。对仍在经营但负债沉重的企业，在条件许可的情况下，采用债权转股权的方式，让企业更好地发展。
11.发挥正向激励作用。将商业银行对民营企业支持力度纳入“五比五晒”项目竞赛考核体系，建议由市金融监督管理局牵头对各商业银行的民营企业贷款投放额度、贷款增速、融资成本等方面实行专项监管考核，对成效显著的银行和主要负责人进行表扬，并将结果通报各省行。加快建立诚信奖罚机制，落实好失信受罚、守信奖励措施，对诚信企业和企业家在工程项目、资金补助、融资贷款等方面给予正向激励。
民营经济发展情况篇（10）
随着我国经济结构调整，民营经济在国家政策的大力扶持下，呈现出蓬勃发展的态势，已成为国民经济中最具活力的新生力量。我市民营经济工作在市委、市府的领导下，按照党的十六大要求，实现“两个率先”和我市经济社会“争先进位、跨越发展”的奋斗目标，在大力发展外向型经济的同时，坚持把发展民营经济作为提升经济水平、优化经济结构的重要着力点，及时制定出台了发展民营经济的“三十条”政策措施，不断加大扶持力度，强化服务，努力营造有利于民营经济发展的环境和氛围，推动了全市民营经济健康发展。目前，我市民营经济的发展状况具有以下五个特点：
1、规模总量迅速扩张。到今年5月，全市私营企业达3732户，个体工商户14886户，注册资金分别为39亿元和3.57亿元。其中民营规模企业274户，占全市规模企业的43.9%。全市私营企业总数和注册资金总数分别是1998年的4.2倍和5.1倍，涌现出了一批如香塘集团、江苏新雅鹿集团等一批超强型私营企业。
2、贡献份额不断增大。据乡镇工业局统计，至今年4月，全市私营企业实现销售收入52.3亿元，实现利税总额3.13亿元，上交财政收入1.57亿元，占全市财政收入的23.54%。从业人数78000名，在扶贫帮困、吸纳下岗职工、敬老和助残等方面作出了贡献。
3、行业门类日益拓宽。目前，全市私营企业已横跨一二三产业，产业比例日趋合理，行业门类基本齐全，企业品位不断提升。第三产业不仅增速快，而且已发展到物流、科研、咨询、中介等领域，第二产业的行业结构和企业结构不断优化，已初步形成了以能源、纺织服装、精密机械、精细化工、电子、食品六大支柱产业，成为我市工业经济的半壁江山。
4、整体素质有所提高。民营企业在规模扩张的同时，越来越重视现代企业制度建设，规范企业行为，提升产品档次，扩大市场占有份额。目前，在全市私营企业中通过iso质量认证企业182家，创部级驰名商标1只，省级著名商标4只，苏州市级知名商标11只，全市获产品专利100件，其中民营企业占40%，企业知名度及产品的竞争力得到进一步提高。
5、外来民资大量涌入。全国各地民资企业看好我市优越的区位优势和良好的投资环境，纷纷来太兴办各类企业，据工商局统计，至今年5月，来自41个地区共174家外地民企来我市落户，累计注册资本46424万元，外来资金38060.6万元，为发展太仓经济作出了贡献。
按照省委“两个率先”和市委“争先进位、跨越发展”的要求，我们感到，我市民营经济发展过程还存在一些不足和问题，特别是与周边地区相比差距甚远，主要表现在：一是民营企业基础薄弱，规模偏小。目前我市民营经济处在起步阶段和资本原始积累阶段，不像常熟的招商城、吴江的丝绸市场和张家港的企业基础已具相当规模。在现有的私营企业中真正上规模、上档次、科技型、外向型、集约型的企业占比不大，技术水平、装备水平、产品技术含量不高，普遍都是传统型产业、装备和产品，缺乏后劲，竞争力不强。二是载体建设缺乏整体规划。调查中我们感到，我市民营工业小区建设滞后，小而散的“村村点火，户户冒烟”的现象依然存在，没有形成相对集中、有一定规模的民营工业园区。三是扶持政策没有完全到位。在调查座谈中，大家普遍反映我市制定的《关于实施“富民强市”工程，加快私营个体经济的政策意见》是好的，对于加快发展我市民营经济起到推动作用，但好政策要认真落实，现实情况让人担忧，主要意见集中在收费问题上，如在民营企业座谈会上，大家一致反映，有的部门虽然减免了服务费，但追加了材料费；有的收费项目在规定幅度内就高就不低；对委托收费意见较大等等。同时，资金问题仍然是制约我市民营企业发展的瓶颈，在很大程度上影响了民营企业的快速发展。四是服务意识有待进一步提高。在调查中，无论是镇、村领导还是私营企业主，反映比较突出的是“考虑部门利益多，考虑业主利益少；向企业收费多，为企业服务少；事后罚款多，事前帮助指导少”的三多三少现象。另外，对民营企业的行政管理体制也有待于进一步调整。所有这些问题都在一定程度上制约着我市民营经济的健康、快速发展，都有待于我们在今后工作中加以克服和解决。
二、对今后民营经济发展的建议
为进一步促进我市民营经济快速发展的步伐，提出以下五点建议：
（一）优化服务，做优民营经济发展环境
要营造有利于民营经济的五个方面的发展环境。
（1）营造社会舆论环境。要重视发挥社会舆论的导向作用，采取多种形式，充分利用报纸、电视、广播等传媒工具，广泛宣传党的十六大精神，宣传民营经济在全市经济社会发展中的地位、作用和贡献，宣传我市发展民营经济的各项优惠政策和鼓励措施，努力在全社会形成人人关心、个个支持、踊跃参与民营经济发展的强烈氛围。要理直气壮地表彰一批在发展民营经济中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进典型，进一步激发自主创业的热情，动员千家万户办民企、闯市场、创大业，加速我市民营经济的发展步伐。
（2）营造公平竞争的政策环境。要按照省委、省政府提出“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”的六放要求，不折不扣地落实好我市发展民营经济的“三十条”政策措施。当前要着重抓好三项工作。一要抓紧建立企业缴费登记制度。向企业统一发放《企业缴费登记卡》，所有收费、罚款单位和收费人员必须按卡收费。二要切实放宽领域，实行低门槛吸纳。要放宽注册资本限制条件，允许新设立私营企业注册资本实行分期注入，分批到位，对上级政策允许收费的项目，要在下限幅度内收取或减免。要进一步放宽领域，要进一步打破所有制和地区、部门界限，按照自愿、平等、互利的原则，通过多种形式，推动多种所有经济在产权上联合、机制上对接、经营方式上互补，实现投资主体多元化。凡国家法律法规没有明令禁止的，都要允许私营个体经济生产经营；凡允许外资经营的领域，都要向私营个体经济放开；凡国有、集体资本退出的领域，都要支持鼓励私营个体经济大胆进入。要引导民营企业向农业和农村拓展发展空间，为现代农业服务，为农村基础设施建设和社会事业服务。三要实行国民待遇。取消以往对民营企业的歧视性规定，不能再用“国企用政策，合资用副策、私营用另策”，切实在税收、缴费、信贷等方面同外资一视同仁，实行外资、民资、内资政策同轨。
（3）营造高效优质的服务环境。政府和有关部门要切实转变职能，改进工作作风，增强服务意识，把支持民营经济发展作为义不容辞的重要职责。一要优化窗口服务，打造优质高效的窗口服务形象。二要完善全程服务，重点扶持企业做大做强，对规模型企业提供前期辅导、全程陪同和终身服务。三要强化政策创新服务，要按照“三个有利于”标准，只要有利于我市民营经济发展，凡别人能做到的我们也能做到，切实承担起政策创新和政策变通的风险。
（4）营造积极的融资环境。目前，拓宽民营经济的融资渠道已成为推进我市民企发展的当务之急。为此，建议政府尽快建立民营企业贷款担保基金。贷款担保基金应由政府搭台，企业化运作，市场化管理。
（5）营造公平的人才流动环境。要确立人才资源是第一资源的观念，积极为民营企业的真人游戏第一品牌的人才招聘广开门路，对民营企业的人才引进、户口迁移、职称评定、出国考察和有关政治待遇的享受方面给予优惠，努力为我市民营企业发展提供强有力的人才支持。
（二）加强招商引资力度，做大民营经济发展“蛋糕”
发展民营经济项目是关键，因此，市镇两级党委政府和各部门都要把发展外资与发展民资放到同等重要的位置，加大招商引资力度，做大民营经济发展“蛋糕”，增大民企发展后劲。
一要全方位拓宽招商引资的领域。坚持一二三产并举、大中小项目并举，千方百计扩大招商规模，拓宽引资渠道。要通过以资源换技术、以产权换资金、以存量换增量、以市场换项目、以岗位换人才等方法，吸引客商投资支柱产业和优势产业。
二要抓住招商引资的主攻方向。在一二三产项目中，要以工业项目为主，集中力量引进一批科技含量高、市场前景好、有利于发挥资源和产业优势的制造业项目，带动农业特别是服务业项目进入。在引进内资项目时，要重点引进浙东、上海和珠江三角洲等国内发达地区民间资本上下功夫。在大中小项目中，要以骨干项目为主，提高招商引资的规模和档次，重点吸引国际著名跨国公司或国内大企业、大集团前来投资兴办支撑带动强的大项目。
三要创新招商引资方式方法。要广泛采用驻点招商、招商、项目招商和网上招商等方式，提高招商引资的成功率。要在民资相对集中地区设立联络处，选派得力干部长期驻点招商。要委托驻外机构、知名人士、投资中介机构牵线搭桥，推荐项目，联络客商，吸引投资。要利用现有各类企业，以商引商，吸引投资者增资扩股。
（三）加强载体建设，做强民营经济发展基础
要坚持把发展民营经济与推进城市化相结合，加快民营工业园区建设。要抓住我省实施城市圈规划的机遇，把建设民营工业园区作为加快我市城镇建设的切入点，引导民营企业向园区集中、向城镇集聚，在推进农村城镇化进程中开辟新的发展空间。一是要科学规划。把民营工业园区规划与城市规划相衔接，做到规划一步到位，建设分步实施。二是强化功能。在产业功能上，综合产业基础、资源优势和区位条件，使各类园区的生产区、生态区、生活区、服务区、管理区和各类基础设施相配套。三是项目带动。采取灵活优惠的政策措施，引导现有企业和新上项目向园区集中，把民营工业园区建设成为工业项目的密集区和城市、城镇建设的新亮点。四是要积极推动“一镇一品”、“一区一品”的区域经济战略。对一批如浮桥塑业、璜泾加弹、沙溪轻纺、金浪服装等具有特色产业的区域性经济实行滚动开发，行业连锁等方法，进一步拓宽市场覆盖面。
（四）实施扶持工程，增强民营经济发展动力
